本報訊 在日前江蘇省召開的省委1號文件新聞發(fā)布會上，江蘇省財政廳副廳長、省綜改辦主任黃曉平明確表示，不管財力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

　　據(jù)悉，“十二五”以來，江蘇省各級財政安排農(nóng)林水支出3138億元，年均增長12.24%，高于同時期財政支出增幅兩個百分點(diǎn)。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財政收支壓力加大的形勢。該省財政按照“只增不減”的要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全三農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障財政支農(nóng)投入的增量和增幅。2015年省財政本級安排年初預(yù)算比上年同口徑增長9.5％。并積極落實(shí)各項(xiàng)三農(nóng)投入政策，通過土地出讓收益、水利建設(shè)基金等政府性基金，拓寬三農(nóng)投入渠道；出臺和執(zhí)行多項(xiàng)定向涉農(nóng)減稅和降費(fèi)政策，取消、減少和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。

　　同時，江蘇還實(shí)行財力下傾的財政體制，在教育、衛(wèi)生、交通等基本公共服務(wù)領(lǐng)域探索劃分省與市縣政府事權(quán)和相應(yīng)支出責(zé)任；繼續(xù)健全完善市縣基本財力保障機(jī)制，鼓勵市縣提高自我保障能力并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下傾斜，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化；提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，力爭2015年一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重提高到1:1。在專項(xiàng)資金的安排上，重點(diǎn)保證省委、省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，并通過整合、切塊等方式進(jìn)一步下放支農(nóng)資金管理權(quán)限，提高市縣資金使用的統(tǒng)籌權(quán)與自主權(quán)，調(diào)動市縣加快發(fā)展的積極性。

　　此外，發(fā)揮財政支農(nóng)資金引導(dǎo)作用，帶動社會資本投入三農(nóng)。協(xié)同發(fā)揮財政——貨幣政策效應(yīng)，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置，保持服務(wù)三農(nóng)信貸和社會融資規(guī)模適度增長；通過建立基金、貼息、獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，推動專?xiàng)資金改基金，探索農(nóng)業(yè)股權(quán)與債權(quán)基金、PPP模式在三農(nóng)領(lǐng)域的運(yùn)用，發(fā)揮財政資金撬動作用，擴(kuò)大財政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本“上山下鄉(xiāng)”。

　　為保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，2015年江蘇省還不斷深化財政管理改革。在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面，統(tǒng)籌資金支持解決秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染、廢棄物資源化利用等環(huán)境綜合整治工作；全力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，財政支農(nóng)項(xiàng)目與新型主體進(jìn)一步對接實(shí)施，化解“誰來種地”問題；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，實(shí)施普惠制農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技新驅(qū)動和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平；深入推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，財政獎補(bǔ)資金落實(shí)到戶；繼續(xù)推動農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村一事一議財政獎補(bǔ)政策；推進(jìn)普惠制和精準(zhǔn)性相結(jié)合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，逐步加大精準(zhǔn)補(bǔ)貼力度；保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的財政支持機(jī)制，提高農(nóng)村社會保障水平，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

　　在建立規(guī)范、透明、高效的財政支農(nóng)管理制度方面，推進(jìn)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的整合，從源頭上進(jìn)行支農(nóng)資金整合；加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高支農(nóng)支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策迅速落地；加強(qiáng)支農(nóng)資金使用監(jiān)管，完善支農(nóng)資金管理制度和辦法，做到依法依規(guī)分配、撥付、使用支農(nóng)資金，確保資金使用效益；全面公開省級部門預(yù)決算及財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金，建立支農(nóng)項(xiàng)目資金公示制度，讓財政資金在陽光下運(yùn)行；深入推進(jìn)支農(nóng)資金績效管理，切實(shí)加強(qiáng)績效評價結(jié)果的應(yīng)用。