■特約記者 程喆

　　首批中央和國家機關公車改革取消車輛的拍賣已經于2月1日結束，300輛公車分3批全部被拍賣，無一流拍，公車改革又向前邁進了一步。同時，我們也要看到，做好了公車拍賣絕不等于公車改革成功了，這只是車改“萬里長征”的第一步。車改的本質問題是監(jiān)督約束權力本身，后期還有車補發(fā)放、司機安置等問題需要得到解決。

　　去年3月，深圳市制訂了市直機關公車改革方案，去年下半年有6批公車被拍賣，總數(shù)是1500輛。同時，一些國有企業(yè)已經清理出了一批公車，或報廢，或被拍賣。

　　眾所周知，中央公車拍賣屬于政府處置公共資產的一部分和一個方面。拍賣公車，既可以避免公共資源的閑置和浪費，又可以降低公車支出成本，更可以遏制公車私用等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2015年開年，首批中央和國家機關公車被拍賣，這也意味著接下來該輪到地方政府具體實施公車改革了。除了江蘇、安徽、內蒙古、深圳這些已經部分實施車改的?。▍^(qū)、市）以外，全國仍然有很多城市還沒有實施公車改革。

　　從本次中央和國家機關公車拍賣的情況來看，外界認為，其公正透明還是經得起推敲的。因為幾場拍賣會現(xiàn)場都有五六百名競買人，還有數(shù)十家媒體在場，拍賣公司所有程序都經文字記錄和錄像，并向工商部門備案可查。因此，新華社評論稱，此次拍賣所確立的公正透明的執(zhí)行過程給其他地方和單位樹立了一個榜樣。

　　如果這樣的拍賣方式能夠得到順利延續(xù)，可能將為接下來在各地方進行的公車改革提供鏡鑒。這意味著，除了省部級官員和必要的通信、執(zhí)法、執(zhí)勤及其他特種車輛外，各部門都已經不再具有或配備合法意義上的公車了。

　　已經取消的公務用車如何處置，各地方政府的方案不同?！侗本┤請蟆贩Q，北京市發(fā)改委副主任蔣力歌透露，對取消的公務車輛將不會進行拍賣，而是分為幾類處理：淘汰一批年限長且排放不達標的車輛，或補充到一線執(zhí)法執(zhí)勤的部門。預計北京市將在今年年底之前基本完成公車改革。

　　被業(yè)界稱為“公車改革第一人”的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，在公車改革的問題上，地方遇到的阻力和難題遠比中央復雜得多，地方上的改革將會有一個比較艱難的磨合期。根據(jù)車改“時間表”，為地方黨政機關公車制度改革擬定的時限為2015年底，非常緊迫。

　　將一些舊公車賣掉不等于公車改革的結束；相反，這是改革的開始。葉青認為，公務車改革目前面臨三大問題，即公車拍賣、車補發(fā)放和司機安置。

　　車補發(fā)放問題，就是公車改革中的堅冰部分。按照中央部門執(zhí)行的公車改革“國標”，中央和國家機關的司局級公務交通補貼為每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方允許上浮至130%。然而，就在去年，媒體曝光了國有企業(yè)、深圳市口岸管理服務中心執(zhí)行的車改補貼標準：總經理每月6800元，副總經理每月4800元，部門正職與副職每月分別為3600元、3200元……超標之多，令人感慨。

　　由此可見，取消公車后，公務員的車補究竟如何發(fā)放，可以說直接涉及改革的成功與否。

　　以北京為例，本次公車改革涉及的21萬名北京公務員，按照該水平獲得的補貼是否“夠花”或是“補多”了？

　　《北京日報》報道，有一些公務員稱，實際發(fā)生的外勤成本可能高于這個水平。如北京市遠郊區(qū)的一名公務員提出，山區(qū)路途遙遠，進城開會一去一回就是好幾個小時的路程，交通費用不便宜。

　　蔣力歌透露，政策研究部門并不很擔心公車改革后的這些影響。改革后，公務人員會更加注意節(jié)省交通開支，原來可開可不開的會可能就不開了，或直接改為電視電話會議，從而有效簡化行政流程，節(jié)省行政成本。公車改革的終極目的也就達到了。

　　除此之外，公眾還有一些擔憂。如在車改過程中，會不會出現(xiàn)“既拿錢，又坐車”的現(xiàn)象，或是“左手領車補，右手動用公帑再買新車”，抑或是車輛拍賣之后繞一圈又回歸原位的情況？

　　就此次公車改革而言，其進步性值得肯定，但其現(xiàn)實效果，還須“不看廣告，看療效”。自然，公車改革的方案不可能覆蓋每一個細節(jié)，但在具體的操作過程中，基本原則必須得到堅持，車改是減少特權與腐敗浪費的一種途徑。改革還是要監(jiān)督約束權力本身，通過更加嚴格的制度來約束，遏制“車輪上的腐敗”。