昨天新京報記者了解到，北京車改具體實施方案仍在研究制定中，尚未最終確定。按照部署，今年年底之前北京應(yīng)基本完成公車改革。

　　已對各部門公車人員摸底測算

　　近日，中央層面公車改革“按期交卷”，多部委公車已封存，公務(wù)交通補(bǔ)貼也按照級別發(fā)放到了公務(wù)員工資條上。根據(jù)車改“時間表”，為地方黨政機(jī)關(guān)公車制度改革擬定的時限為2015年年底前。也就是說，北京應(yīng)在今年年底之前基本完成公車改革。

　　昨天，新京報記者了解到，目前“京版”公車改革的具體實施方案仍在謹(jǐn)慎制定中，尚未最終敲定。據(jù)了解，此前北京市已對各部門公車、人員等情況進(jìn)行了摸底測算，并梳理可能出現(xiàn)的問題難點，分門別類進(jìn)行研究。按照部署，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程。

　　去年9月，北京市曾召開專門會議部署公車改革工作。市長王安順指出，推進(jìn)公車制度改革必須堅持社會化和市場化方向，通過合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車保障模式。

　　多個部門公車使用管理更嚴(yán)格

　　由于北京市公車改革方案尚未出臺，目前，北京多個委辦局、區(qū)縣仍按照原先的規(guī)定安排公務(wù)用車出行。不過多個部門表示，公車的使用管理更加嚴(yán)格。

　　市屬某政府部門的陳先生告訴記者，以前向司機(jī)班要車，找隊長說一下就可以了?，F(xiàn)在想申請公車，需要向所在部門主任、辦公室主任和司機(jī)班隊長同時申請。如果是前往機(jī)場、火車站、高校，一般不允許使用公車，如果一定要用，還要向單位的紀(jì)委申請。

　　“領(lǐng)導(dǎo)在一些非必需用車的時候，不再使用公車?！绷硪徽块T辦公室人員表示，目前單位除了一把手和副職以外，其他公務(wù)用車已經(jīng)全部從外面租車，處長以上（含）的工作人員需要用車辦事時，基本是自己開車或者打車。

　　北京市園林綠化局宣傳中心工作人員告訴記者，該中心此前租用的三輛車已經(jīng)全還了，現(xiàn)在實行公交出行，打車也不報銷。

　　■ 記者調(diào)查

　　北京公務(wù)員使用公車的現(xiàn)狀怎樣，申請流程一般是什么？哪些部門和人員經(jīng)常使用公車？公車改革后一個公務(wù)員的外勤成本有多大？昨天，新京報記者針對這些問題向北京市多個委辦局基層公務(wù)員進(jìn)行了解。

　　公車現(xiàn)狀 公車減少 申請用車?！芭挪簧详牎?/p>

　　多名公務(wù)員稱申請公車時，有“排不上隊”的經(jīng)歷。一名市級機(jī)關(guān)公務(wù)員稱，需要出外勤時，一般要提前三天找司機(jī)班約車。如果車都排滿了，只能選擇換時間或自己想辦法。此外，約車也不可能完全“一視同仁”，“會盡量保障局領(lǐng)導(dǎo)、處長們使用，剩下的就是關(guān)系好可能好說話些。”

　　“雖然領(lǐng)導(dǎo)很多有私家車，但司機(jī)開車更為普遍?！币还珓?wù)員透露。

　　一區(qū)縣公務(wù)員告訴記者，目前他們是5個科室共用5輛公車，屬于“基本夠用”狀態(tài)?！艾F(xiàn)在公車的使用都?xì)w辦公室統(tǒng)一管理和分配，需要用車時得向辦公室提前申請。”這位公務(wù)員說，辦公室在提供公車時會進(jìn)行統(tǒng)籌安排，比如當(dāng)天如果有幾個人是去同一個地方辦公事，就會安排乘坐同一輛公車，不重復(fù)安排另外的公車前往。

　　此外，還有的單位開發(fā)了公車預(yù)訂系統(tǒng)，員工可以在內(nèi)網(wǎng)上預(yù)訂公車，還可以查詢到有沒有“富余”公車可以使用。

　　記者了解到，如果公務(wù)員“排不上”公車而自行打車，很多單位一般不予報銷。一公務(wù)員說，即使極特殊情況下也要層層審批，處長和主管局長都需要簽字同意。

　　公車需求 不同部門不同崗位“冷熱不均”

　　記者了解發(fā)現(xiàn)，不同部門、不同崗位之間，出外勤的情況相當(dāng)不均衡，各部門內(nèi)部對公車需求也是“冷熱不均”。

　　某單位一名負(fù)責(zé)財務(wù)工作的公務(wù)員表示，自己經(jīng)常要往外跑，“一禮拜去兩次銀行，”此外還要跑公積金管理中心、社保中心等。

　　教育部門一位負(fù)責(zé)干部管理的人員介紹，轄區(qū)學(xué)校變動一個干部，需要考察、宣布等環(huán)節(jié)，最起碼要外出兩三回。一年到頭，可能需要外出上百次。有的時候一周每天都要出外勤。

　　此外，各單位宣傳部門也是出外勤的大頭?！翱傮w上，業(yè)務(wù)部門一般外出比較多?！币皇屑壊块T公務(wù)員介紹，比起行政辦公室而言，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的部門由于經(jīng)常需要和基層聯(lián)系、調(diào)研，或者參加會議，因此經(jīng)常會出外勤。同時，比起部門和處室領(lǐng)導(dǎo)，基層工作人員外出辦事可能會更多。此外，也同各部門的工作分工有一定關(guān)系。比如地震、檔案部門，可能整體出外勤的機(jī)會偏少。

　　公車補(bǔ)貼 基層公務(wù)員補(bǔ)500可能“不夠花”

　　按照“國標(biāo)”，中央和國家機(jī)關(guān)，司局級公務(wù)交通補(bǔ)貼為每人每月1300元，處級每人每月800元。科級及以下每人每月500元。地方允許上浮130%。按照這樣的水平，公務(wù)員們是否“夠花”？

　　記者調(diào)查中，多名公務(wù)員表示實際發(fā)生的外勤成本會高出這個水平。一單位負(fù)責(zé)財務(wù)的人員說，由于工作性質(zhì)經(jīng)常要取錢，需要打車。“估計一個月五六百元勉強(qiáng)夠花，但是如果自己開車，油錢加停車費(fèi)肯定是不夠用的?！?/p>

　　部分區(qū)縣公務(wù)員表示，出外勤活動“地界”比較大。一名區(qū)縣科員介紹，自己的外勤任務(wù)可能會“橫跨”整個區(qū)，一次外勤如果打車，可能單程就需要近100元，一周需要外出三四次。

　　遠(yuǎn)郊區(qū)一名公務(wù)員提出，山區(qū)路途遙遠(yuǎn)，一去一回就是好幾個小時的路程，費(fèi)用不便宜，所以將來發(fā)補(bǔ)貼最好能比城里更高一些。

　　“目前車補(bǔ)是按照行政級別來的，但實際工作中，一般科員跑腿更多。”一公務(wù)員說，即使是單位領(lǐng)導(dǎo)出門開會、調(diào)研，一般也會帶聯(lián)絡(luò)人或者具體工作人員，打車結(jié)賬時肯定是“小兵”掏錢，“結(jié)果估計會是基層人員不夠花，而司局級干部花不完?！?/p>

　　■ 專家建議

　　按實際出行分檔次 劃“半徑”給車補(bǔ)

　　對于車補(bǔ)確定是否應(yīng)有更具針對性、更合理的測評體系，中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華認(rèn)為，“目前按照行政級別劃分車補(bǔ)的檔次是相對合理的?！?/p>

　　他指出，首先，如果根據(jù)實際出行來進(jìn)行補(bǔ)貼，很難拿出明確的計劃安排。車補(bǔ)是對公車的“適當(dāng)補(bǔ)貼”，做不到精細(xì)地對應(yīng)。再者，依據(jù)行政級別補(bǔ)貼，能夠大致反映出取消一般公務(wù)用車之后，總體上帶給各級別公務(wù)員的影響大小。

　　車改專家、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青建議，北京應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定“車補(bǔ)區(qū)”，作為公務(wù)出行和差旅之間的界限，超出一定半徑可以按實際情況報銷?！跋裎业拿吭萝囇a(bǔ)是1200元，以武漢市為界，離開武漢就按照出差報銷?！?/p>

　　葉青表示，像杭州市目前的車改就是這樣做的，最遠(yuǎn)的幾個縣都算作“出差”，這種做法也取得了認(rèn)可。“這樣做不會影響干部跑基層、走遠(yuǎn)路的積極性?！?/p>

　　此外，葉青還建議北京借鑒溫州的做法，車補(bǔ)先確定為實際領(lǐng)取90%的基準(zhǔn)數(shù)，拿出10%進(jìn)行核算，對于出外勤較多的處室、人員，再給予補(bǔ)貼，這樣可以將車補(bǔ)分為領(lǐng)取90%、100%、110%三個檔次，能夠增強(qiáng)公平性。