一家之言

　　這塊狗頭金，既不屬于埋藏物和文物，也不屬于具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源，并沒有被地方政府收走的理由。

　　新疆青河縣一牧民上周意外撿到重7.85公斤左右的一塊狗頭黃金，這塊黃金形狀酷似中國地圖。

　　聯(lián)想到之前一些地方發(fā)生的民眾撿到烏木、黃龍玉等之后被當(dāng)?shù)卣諝w國有的事件，網(wǎng)友們看到這則新聞之后大都會條件反射般產(chǎn)生疑問——這塊狗頭金歸誰所有？

　　政府將民眾發(fā)現(xiàn)或撿拾的相關(guān)物品收歸國有的法律依據(jù)主要有三個方面——其一，《民法通則》第七十九條規(guī)定：所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有；其二，《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。其三，《文物保護法》第五條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。據(jù)此，政府收走一些發(fā)現(xiàn)物、拾得物是合理的。但對于新疆牧民撿到的這塊狗頭金，當(dāng)?shù)卣]有收走的依據(jù)。

　　顯然，這塊狗頭金并不是埋藏物、隱藏物，也不是文物。從廣義的角度看，狗頭金貌似屬于礦產(chǎn)資源，但《礦產(chǎn)資源法》中所稱的礦產(chǎn)資源應(yīng)該具有儲量達到一定規(guī)模、具有重大價值、牽涉重大國家利益等特征，而一塊幾公斤重的狗頭金“個體”不符合這些特征，或者說即便有些特征也很不明顯。

　　筆者以為，針對被民眾發(fā)現(xiàn)的數(shù)量不多、質(zhì)量不大、價值有限的狗頭金、玉石以及類似的礦石等，地方政府不應(yīng)該一門心思、不管不顧地收歸國有，而是應(yīng)該在尊重發(fā)現(xiàn)者意志的基礎(chǔ)上，給發(fā)現(xiàn)者留出一定的占有空間。如果發(fā)現(xiàn)者自愿上交，那么政府就可以予以接收并酌情補償，如果發(fā)現(xiàn)者不愿上交，就應(yīng)承認(rèn)發(fā)現(xiàn)者對礦石的所有權(quán)。這樣做，不違背法律關(guān)于無主埋藏物、隱藏物、遺棄物、文物以及礦產(chǎn)資源歸屬定性的原則，不侵害國家的重大利益。

　　也希望地方政府能夠明確“要”與“不要”的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，使“收歸國有”和“賦予民權(quán)”更加公正合理，更符合民意。

　　□李英鋒（職員）