農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于扎實做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》，全面部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作?！兑庖姟诽岢觯?015年農(nóng)民收入增幅要保持7%以上，并確定再增加9個省份進行農(nóng)地確權(quán)頒證整省試點。

　　《意見》強調(diào)，2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要堅持以穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線，深化農(nóng)村改革，加強法制保障，推進科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7%以上。

　　《意見》提出，今年要重點抓好六個方面工作：一是毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)科技運用水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；三是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設和資源環(huán)境保護，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是大力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；五是完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)法治建設；六是扎實推進農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　值得一提的是，對于擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，《意見》明確提出，鞏固已有試點成果，全國再選擇9個省份開展整省試點，其他省份每個市（地、州）選擇1個縣（市、區(qū)）開展整縣推進試點，爭取試點覆蓋面積達到5億畝左右。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，中央給出的時間表是五年內(nèi)結(jié)束確權(quán)登記頒證工作，今年是第三年，5億畝左右的覆蓋面積意味著全國四分之一的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)有望獲得確權(quán)頒證。

　　此外，中央一號文件和《意見》在確權(quán)問題上均提出，“總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍”，這與2014年中央要求“可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地”有所不同。記者了解到，所謂“確權(quán)確股不確地”是指落實農(nóng)民土地的股份權(quán)和收益權(quán)，不落實農(nóng)民具體承包的土地面積，這樣做有利于減少土地入市時分家分戶談判的成本。但去年個別地方在實踐中出現(xiàn)偏差，一些明明可以確地的試點，也紛紛籌劃確股，導致該實測的土地不實測，該清晰的地界被模糊，直接傷害了農(nóng)民權(quán)益。