懷揣著“建立世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球40％的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50％的貿(mào)易活動(dòng)”的夢(mèng)想，歐盟與美國(guó)于2月2日在布魯塞爾又開(kāi)啟了為期一周的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）第八輪談判。

　　當(dāng)?shù)孛襟w《歐盟動(dòng)態(tài)》援引匿名歐盟官員的話(huà)說(shuō)，本輪談判將不涉及備受爭(zhēng)議的投資者－國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制（ISDS），但有望在關(guān)稅和監(jiān)管合作方面取得進(jìn)展。

　　談判枝節(jié)橫生

　　擔(dān)心的問(wèn)題總會(huì)發(fā)生，經(jīng)歷游行、抗議后，TTIP第八輪談判剛開(kāi)始，“民意”這個(gè)難跨的坎兒又橫在了參與談判的歐美官員之間，這次“跳”出來(lái)的是希臘政府。

　　此前，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部副主任姚鈴就直言：“歐洲一體化走了多少年，至今在重大決策上仍有分歧，如今想滿(mǎn)足協(xié)調(diào)‘28國(guó)’之間的立場(chǎng)又談何容易?！?/p>

　　果真，希臘新政府在2月2日“跳”了出來(lái)。希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨（Syriza）成員、現(xiàn)任希臘行政改革副部長(zhǎng)卡特盧戈卡洛斯（GeorgiosKatrougkalos）表示：“我可以確保的是，在Syriza占多數(shù)的希臘議會(huì)里，永遠(yuǎn)都不會(huì)批準(zhǔn)這個(gè)協(xié)議（TTIP）?！?/p>

　　拋開(kāi)本屆希臘新政府的激進(jìn)性和其在歐元區(qū)對(duì)其援助問(wèn)題上“出爾反爾”的“前科”不談，就算希臘政府不會(huì)成為T(mén)TIP的“終結(jié)者”，可誰(shuí)又能保證歐盟28個(gè)成員國(guó)都不會(huì)？

　　姚鈴一直認(rèn)為，歐美在2015年底結(jié)束TTIP談判的目標(biāo)難以達(dá)成，理由是TTIP生效需美國(guó)國(guó)會(huì)和歐盟28個(gè)成員國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)，而28個(gè)成員國(guó)議會(huì)能否批準(zhǔn)，取決于各國(guó)民意。截至目前，情況并不樂(lè)觀。

　　歐盟委員會(huì)1月13日發(fā)布的一份分析報(bào)告顯示，在其收到的15萬(wàn)份公眾咨詢(xún)回復(fù)中，約97%的公眾對(duì)TTIP及其所包含的ISDS條款持負(fù)面意見(jiàn)，理由是這會(huì)損害歐洲國(guó)家和公眾利益。

　　平衡難拿捏

　　TTIP談判中，“建立世界最大的自貿(mào)區(qū)”是歐美雙方官員屢次強(qiáng)調(diào)的“美景”，可惜，這個(gè)理想中的自貿(mào)區(qū)涵蓋的范圍越大，問(wèn)題的沖突就會(huì)越多，在沖突中找到平衡就越困難。

　　中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事何偉文就強(qiáng)調(diào)，TTIP談判最棘手的問(wèn)題是，無(wú)論是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是管理體制文化，美國(guó)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)都存在著明顯差異，雙方很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致，前景不容樂(lè)觀。《歐洲之聲》近期刊登了美國(guó)駐歐盟前任大使埃森斯塔特（Eizenstat）的一篇文章。文中，埃森斯塔特雖然對(duì)TTIP的作用肯定有加，還指出2014年美國(guó)國(guó)會(huì)選舉、美國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待復(fù)蘇，歐盟經(jīng)濟(jì)需要增長(zhǎng)動(dòng)力的背景，可能會(huì)給TTIP談判帶來(lái)動(dòng)力，但其也毫不諱言地指出，規(guī)制的協(xié)調(diào)、公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的擔(dān)憂(yōu)、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、ISDS、美國(guó)對(duì)金融服務(wù)的限制性立場(chǎng)以及歐盟更嚴(yán)格的隱私保護(hù)等一系列問(wèn)題都是TTIP談判中面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　在此次第八輪談判的重點(diǎn)中，關(guān)稅談判問(wèn)題不大，正如何偉文所說(shuō)，不同于世界其他地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定談判，貨物貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題并非TTIP談判重點(diǎn)所在，因?yàn)闅W盟和美國(guó)的關(guān)稅水平已經(jīng)很低了。

　　但是監(jiān)管問(wèn)題呢？姚鈴稱(chēng)，美國(guó)對(duì)歐盟實(shí)施電子監(jiān)控和電話(huà)監(jiān)聽(tīng)事件的曝光，以及之前美國(guó)當(dāng)局表示要對(duì)包括巴黎銀行在內(nèi)多家歐盟境內(nèi)的銀行處以巨額罰款等都給歐洲政府造成了不小的困擾。

　　在此背景下，姚鈴認(rèn)為，TTIP還會(huì)繼續(xù)談，也會(huì)在約定時(shí)間前達(dá)成協(xié)議，但是這個(gè)達(dá)成的協(xié)議將是真正承載得起“建立世界最大的自貿(mào)區(qū)”夢(mèng)想的實(shí)質(zhì)性協(xié)議還是“妥協(xié)性”協(xié)議，或許只有歐美兩國(guó)之間體會(huì)最為深刻。

　　資料顯示，歐盟委員會(huì)方面最新透露的“口風(fēng)”中，將原有“2015年年底完成談判”的措辭，降格到了“年底僅完成對(duì)TTIP的‘框架’談判”。且歐盟方面還向民眾承諾，不到最后的談判完成階段，不會(huì)同美國(guó)敲定是否將ISDS核心條款加入TTIP協(xié)議之中。