信息消費成為經(jīng)濟增長重要引擎

　　——工業(yè)和信息化領(lǐng)域2014年重點工作述評之三

　　主動適應(yīng)新常態(tài)，培育增長新亮點。在我國經(jīng)濟增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)下，信息消費成為了亮麗的新的增長點。2014年我國信息消費規(guī)模達到2.8萬億元，同比增長18%，對GDP貢獻約0.8個百分點。同時，工業(yè)和信息化部提出2015年預(yù)期目標(biāo)：信息消費規(guī)模達到3.2萬億元，同比增長15%左右。信息消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　促進信息消費是黨中央、國務(wù)院拉動國內(nèi)有效需求、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略部署，是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生組合拳的重要環(huán)節(jié)。工業(yè)和信息化部黨組認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把促進信息消費作為工業(yè)和信息化部工作的重中之重，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，精心布局，攻堅克難，持續(xù)推進，交出了一份可圈可點的信息消費成績單。2014年7月，國務(wù)院圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策落實情況，對19個重要議題進行了督查，國務(wù)院督察組對工業(yè)和信息化部牽頭的促進信息消費工作給與了充分肯定。

　　敢啃硬骨頭，高質(zhì)量推進信息消費試點

　　促進信息消費是一項開創(chuàng)性和探索性的創(chuàng)新工程，非但沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，而且還需要大膽創(chuàng)新先行先試，探索與其相適應(yīng)的體制機制和方式。2013年8月，國務(wù)院《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，工業(yè)和信息化部高度重視、全力以赴，對《意見》的落實精心部署。從2013年年底開始，工業(yè)和信息化部組織遴選了兩批國家信息消費試點市（縣、區(qū)），共104個，印發(fā)了《首批國家信息消費試點市（縣、區(qū)）建設(shè)2014工作要點》。2014年9月，工業(yè)和信息化部與國家開發(fā)銀行簽訂了《推進信息消費試點城市建設(shè)的金融合作協(xié)議》，支持相關(guān)信息消費重點項目建設(shè)。在工業(yè)和信息化部的強力推進和有效倡導(dǎo)下，各地信息消費的新模式、新業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

　　一年多來，試點城市圍繞新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，強化創(chuàng)新意識，不斷深化改革，積極探索促進信息消費的新機制。天津、浙江、湖北和寧波等省市，積極推進郵電通信業(yè)“營改增”改革試點；杭州等一批城市，不斷探索三網(wǎng)融合新模式；上海等地通過政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)門戶探索公共信息資源開發(fā)利用新模式；北京積極推進電子發(fā)票應(yīng)用試點工作；重慶創(chuàng)新機制推動民生信息化服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　一年多來，部分省市及試點城市與有關(guān)部委、電信運營商、央企、相關(guān)行業(yè)協(xié)會合縱連橫，積極探索促進信息消費新模式。浙江、湖北等圍繞北斗應(yīng)用與應(yīng)用方展開戰(zhàn)略合作；廣東、河南多個省市圍繞智慧城市建設(shè)與電信運營商開展戰(zhàn)略合作；新疆、廈門等與阿里巴巴、中國電子等行業(yè)骨干企業(yè)加強合作，營造信息消費良好的發(fā)展環(huán)境；部分試點城市依托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立了一批面向信息消費的服務(wù)平臺。

　　一年多來，各地將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為政策支持的著力點，以重點項目建設(shè)帶動擴大信息消費，圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品完善激勵措施。上海，實施了高端軟件、集成電路、智能終端、新型顯示、云計算和大數(shù)據(jù)等專項；廣東，通過實施重大工程項目推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)?？焖贁U張，培育形成廣州、東莞、惠州3個千億元物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地；合肥舉全市之力加快國家新型平板顯示基地建設(shè)。

　　敢打攻堅戰(zhàn)，全方位培育信息消費新亮點

　　促進信息消費是一項紛繁浩大的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。工業(yè)和信息化部敢打攻堅戰(zhàn)，多管齊下，多措并舉，全方位培育信息消費新亮點。

　　工業(yè)和信息化部從升級信息基礎(chǔ)設(shè)施、擴大產(chǎn)品供給、催生新業(yè)態(tài)模式、培育新需求以及改善發(fā)展環(huán)境等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)力、創(chuàng)新實踐，為信息消費持續(xù)快速增長營造優(yōu)良環(huán)境、打好堅實基礎(chǔ)，從而使信息消費在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮重要作用。

　　一年多來，工業(yè)和信息化部不遺余力推動信息消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強信息產(chǎn)品的供給能力。工業(yè)和信息化部落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成了TD-LTE、FDD-LTE牌照的發(fā)放工作；工業(yè)和信息化部推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建鐵塔公司加強資源共建共享。

　　工業(yè)和信息化部以增強信息產(chǎn)品供給為核心，依托科技重大專項和產(chǎn)業(yè)基金，推動信息終端和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組織開展北斗導(dǎo)航在交通、電信、裝備等重點行業(yè)的應(yīng)用示范工程。

　　一年多來，工業(yè)和信息化部積極培育信息消費需求，引導(dǎo)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育新的消費熱點。工業(yè)和信息化部制定完成云計算重大工程實施方案，組織實施2014年云計算工程。組織實施了10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃，支持重點行業(yè)和民生領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程建設(shè)。工業(yè)和信息化部引導(dǎo)移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，線上線下互動（O2O已成為信息消費新方式，移動網(wǎng)絡(luò)、地圖定位、移動支付、二維碼、移動社交等移動技術(shù)實現(xiàn)新突破。

　　一年多來，工業(yè)和信息化部積極拓展信息消費途徑，促進信息消費向高品質(zhì)、個性化升級。工業(yè)和信息化部為促進電子商務(wù)發(fā)展，組織開展了電子商務(wù)與物流信息化集成創(chuàng)新試點，支持面向中小企業(yè)的電子商務(wù)交易平臺建設(shè)。2014年全國電子商務(wù)交易額約12萬億元，增長20%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額增長41%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長50%。

　　一年多來，工業(yè)和信息化部深化改革創(chuàng)新，為促進信息消費營造健康的發(fā)展環(huán)境，信息消費已經(jīng)成為深化改革的新動力。工業(yè)和信息化部開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域；工業(yè)和信息化部深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的融資新模式；工業(yè)和信息化部推進網(wǎng)站備案，加快個人信息保護法律制度建設(shè)；工業(yè)和信息化部加快智慧城市建設(shè)，制定信息消費的統(tǒng)計體系等。

　　長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在當(dāng)前技術(shù)生產(chǎn)力和社會發(fā)展大變革的環(huán)境下，信息消費的產(chǎn)品業(yè)態(tài)、商業(yè)模式還遠未成型，信息消費的巨大潛力正有待挖掘。隨著工業(yè)和信息化部促進信息消費工程的持續(xù)推進，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息消費將繼續(xù)釋放紅利，催生更多新模式和新業(yè)態(tài)，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮更重要作用。