本報訊（記者寧啟文白鋒哲）2月2~3日，首次針對全國涉農(nóng)媒體負(fù)責(zé)人和“三農(nóng)”新聞工作者的學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神培訓(xùn)班在北京舉行。培訓(xùn)班邀請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇，分別就推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革和增加農(nóng)民收入等問題作了專題報告。他們一致認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　2月1日，新世紀(jì)以來連續(xù)第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》一公開發(fā)布，中國記協(xié)國內(nèi)部和中華全國農(nóng)民報協(xié)會就聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的專題報告站位高、視野廣、內(nèi)涵深，分析透徹、數(shù)據(jù)翔實、觀點鮮明，是中央一號文件的立體解析，是“三農(nóng)”問題的全景透視，為學(xué)員們提供了一場營養(yǎng)價值極高的思想盛宴，使學(xué)員們清晰透徹地認(rèn)識到當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn)。

　　陳錫文在解析一號文件精神時指出，雖然糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收分別實現(xiàn)了“十一連增”和“十一連快”，是反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的兩個標(biāo)志性指標(biāo)，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展也面臨著復(fù)雜的矛盾和問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已接近WTO黃箱政策上限，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇，全面深化改革，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而破解這些難題是“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。今年中央一號文件提出，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以深化改革為動力，以法治建設(shè)為保障，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo)，努力實現(xiàn)在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

　　針對加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)問題，韓俊指出，不能就農(nóng)村發(fā)展談農(nóng)村發(fā)展，必須把農(nóng)村發(fā)展放在新型城鎮(zhèn)化背景下來思考和解決。要著重討論四個方面的重大政策問題：人往哪里去、農(nóng)民權(quán)利如何保護(hù)、錢從哪里來和新農(nóng)村如何建設(shè)。面對土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)問題突出等情況，要從就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，充分保障農(nóng)民的土地權(quán)益。新農(nóng)村建設(shè)要由單兵突進(jìn)向綜合發(fā)展邁進(jìn)，要由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，要由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，不僅要立足于促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展，還要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　陳曉華在談到農(nóng)村改革問題時，提出了深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、健全和完善農(nóng)業(yè)和支持保護(hù)體系、戶籍制度改革等五個方面問題。他指出，農(nóng)村土地制度改革主要是“三塊地”的改革，即農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地制度改革。

　　借力現(xiàn)代化種糧也要施巧勁

　　田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連……規(guī)模種糧的補(bǔ)貼力度在增強(qiáng)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施也發(fā)生了翻天覆地的變化。2014年，成都新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過15萬畝，已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400多萬畝，占耕地面積的65%以上?！斑@不僅為糧食機(jī)械化生產(chǎn)提供了條件，也為吸引年輕一代回歸鄉(xiāng)土增加了籌碼?！背啥际修r(nóng)委總農(nóng)藝師姚光貴表示。

　　邛崍市綠保家庭農(nóng)場的當(dāng)家人周江博稱自己是“糧二代”。10年前，16歲的周江博進(jìn)城打工。在鄉(xiāng)下老家，勤勞本分的父母不斷接手同村村民棄種的土地，幾年下來已經(jīng)接近百畝。2006年，經(jīng)不住父母勸說，帶著稍許的不甘，周江博回鄉(xiāng)開始跟著父母種糧。

　　“耕地有旋耕機(jī)，插秧有插秧機(jī)，收割有收割機(jī)……”周江博逐漸發(fā)現(xiàn)，“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)耕作模式已經(jīng)在改變。8年里，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的力度不斷加大，周家以每年一臺的速度購置農(nóng)機(jī)，周江博也逐漸從打下手的“少掌柜”成長為“大當(dāng)家”，而周爸爸則退居二線，只負(fù)責(zé)研究種糧技術(shù)。

　　農(nóng)機(jī)數(shù)量的倍增讓成都平原進(jìn)入機(jī)械化種植時代。2014年，全市機(jī)收水稻、小麥面積達(dá)到99%，就連機(jī)械化程度發(fā)展相對緩慢的插秧環(huán)節(jié)，同比增幅也高達(dá)97%。

　　“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合難題一直是阻礙插秧環(huán)節(jié)實現(xiàn)機(jī)械化的主要原因。”姚光貴告訴記者，機(jī)插秧對秧苗要求較高，在傳統(tǒng)育秧模式下，秧苗往往不能滿足機(jī)插秧需求，導(dǎo)致掉窩等現(xiàn)象。為了鼓勵種植戶向工廠化育秧模式轉(zhuǎn)型，2014年，成都出臺相關(guān)政策，對符合規(guī)定的新建水稻、玉米工廠化集中育秧場給予50%的補(bǔ)貼。去年，成都新建育秧中心達(dá)28個。

　　除了積極向機(jī)插秧轉(zhuǎn)型，2014年，王志全和周江博都完成了一件大事：在政府支持下，率先建起了烘儲中心，解決了糧食晾曬倉儲這一老大難問題。“這幾年為曬糧吃夠了苦頭，曬場不好找，還要看老天爺臉色。”王志全感慨，有了烘儲中心種糧就更輕松了。據(jù)了解，這樣的烘儲中心2014年已在成都糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)26個，政府補(bǔ)貼建設(shè)資金占50%。

　　會種還得會賣賣糧也要動腦筋

　　40歲出頭的楊波在一般人看來算得上是“離經(jīng)叛道”者。2012年，在某國有設(shè)計院擔(dān)任工程師的楊波帶著100余萬元積蓄，毅然辭職回到妻子老家新津縣新平鎮(zhèn)寶墩村流轉(zhuǎn)數(shù)百畝土地種糧。

　　“優(yōu)質(zhì)稻的畝產(chǎn)值是普通水稻的1.5倍，效益遠(yuǎn)高于普通水稻?！睏畈ū硎?，隨著人們對食品安全不斷重視，高品質(zhì)的主糧需求將激增。楊波計劃，下一步要將近千畝土地全部改種為優(yōu)質(zhì)稻。而且，楊波還早早申請了有機(jī)認(rèn)證，目前已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)化期。

　　與楊波的高端定位發(fā)展路線不同，新都區(qū)稻松農(nóng)機(jī)合作社理事長陳道松則更傾向于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。44歲的陳道松事業(yè)版圖一直未離開過土地。1988年，20歲出頭的陳道松用光積蓄入手第一臺拖拉機(jī)，成為走南闖北的農(nóng)機(jī)手。到如今，陳道松已經(jīng)帶領(lǐng)著一支100多人的農(nóng)機(jī)隊伍，合作社所擁有農(nóng)機(jī)總價值超過千萬元。不僅如此，農(nóng)機(jī)合作社的業(yè)務(wù)范圍也逐漸拓展，從單純的農(nóng)機(jī)服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植者?！俺マr(nóng)機(jī)費用，種糧利潤微薄，但卻保證了農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定?！标惖浪烧f出其中玄機(jī)。

　　去年，陳道松一邊領(lǐng)頭籌劃糧食烘干中心建設(shè)，一邊緊鑼密鼓地籌建糧油加工廠。目前，日烘干量達(dá)200噸，一天可以解決500畝水稻烘干需求的糧食烘干中心已竣工投入使用，糧油加工生產(chǎn)線也已經(jīng)就位，只待相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)手續(xù)完善便可開工生產(chǎn)。

　　“從種植結(jié)構(gòu)趨同到根據(jù)消費需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，從種植環(huán)節(jié)下功夫到加工環(huán)節(jié)作嘗試，正當(dāng)青壯年的糧食規(guī)模經(jīng)營主體視野越來越開闊，呈現(xiàn)出投入常態(tài)化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化三大特征。”姚光貴表示。