鐘嘯

　　2015年中央“一號文件”近日發(fā)布，這一年我國“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)重點(diǎn)也清晰地呈現(xiàn)了出來。文件中“農(nóng)村改革”的內(nèi)容，尤其是土地等農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)內(nèi)容備受關(guān)注。原因不言而喻，農(nóng)村大量尚未全面市場化的資源變現(xiàn)所釋放出的巨大財(cái)富效應(yīng)是不可估量的。

　　在筆者看來，整份文件對農(nóng)村改革的根本定位仍然是“以農(nóng)為本”，留給各方資本操作的紅線清晰可見。無需只盯著“一畝三分地”，開掘“三農(nóng)”金礦應(yīng)志在長遠(yuǎn)，長長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上到處都是值得布局的機(jī)遇。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。簡簡單單十個(gè)字點(diǎn)出了“三農(nóng)”工作的根，所以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收依然是今年的“一號文件”中最先提出的兩個(gè)點(diǎn)。而農(nóng)村改革正是實(shí)現(xiàn)這兩大任務(wù)的抓手。

　　放眼望去，無論是“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，還是“推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”，抑或是“穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)”，諸多舉措的背后都有著清晰的政策紅線，令工商資本直接“變現(xiàn)獲利”的邏輯難以實(shí)現(xiàn)。工商資本可租賃農(nóng)地，但嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)允許創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，但要嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行；農(nóng)村土地制度改革中也談到了分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，甚至宅基地制度改革試點(diǎn)的內(nèi)容，但也明確表示要切實(shí)做到封閉運(yùn)行。

　　認(rèn)清紅線才能明確方向。盤活農(nóng)村龐大沉睡資源的需求越發(fā)旺盛，順勢推進(jìn)更多力量共同推進(jìn)“三農(nóng)”工作是最終目的。作為全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)走在前列的地區(qū)，廣東農(nóng)村集體資產(chǎn)至去年底已達(dá)3954億元，如何讓這批資產(chǎn)進(jìn)一步對接市場，從而獲得保值增值，不僅關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，更關(guān)乎農(nóng)村綜合改革的成敗。

　　在這一點(diǎn)上，今年的中央“一號文件”也給出了方向。那就是延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。換言之，廣大有志掘金農(nóng)村的有識之士，不必只盯著那“一畝三分地”，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有大把空間值得深挖。

　　例如，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成為新亮點(diǎn)，為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)工作的企業(yè)都將獲得扶持，文件中已明確提出要“采取購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與公益性服務(wù)?！睆V大金融機(jī)構(gòu)也有望從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中獲利，中央、省級財(cái)政都將明確加大對主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度，將主要糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄。除此之外，郵政系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)的增值服務(wù)也有很大空間。

　　此外，發(fā)展農(nóng)村旅游也是不錯(cuò)的選擇。在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的提法指導(dǎo)下，我國將大力打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。文件中也明確表示，國家將不斷加大鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　“三農(nóng)”金礦潛力無限，順勢而為，眼光看得遠(yuǎn)一些，發(fā)展空間就更大一些。