秦詩立

　　在關(guān)注工業(yè)特別是制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的同時，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率亦需提升。隨著浙江三次產(chǎn)業(yè)的增加值規(guī)模、投資規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)增長、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)度的“三、二、一”格局逐步形成，服務(wù)業(yè)地位正不斷提升；隨著浙江工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要求不斷提高，以工業(yè)化與信息化深度融合為路徑的浙江版工業(yè)4.0計劃正積極建構(gòu)；隨著城鄉(xiāng)居民對生活性和公共性服務(wù)需求不斷增加，訴求內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，要求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率有效提升的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義已顯著增強(qiáng)，需放到更突出位置，加以關(guān)注、力促。

　　服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率該如何評價呢？顯然，它需設(shè)計出一套科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，以有利于正確評價服務(wù)業(yè)各方面和環(huán)節(jié)的經(jīng)營與財務(wù)狀況，包括盈利狀況、發(fā)展前景和對社會貢獻(xiàn)狀況，以便于為投資者、經(jīng)營者及經(jīng)濟(jì)管理者提供有用的管理與決策信息。它需既可用來評價各地區(qū)、各行業(yè)乃至各服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際水平和發(fā)展變化，又能反映整個服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益狀況的全貌。

　　因目前國內(nèi)尚無權(quán)威的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率評價體系，近來省統(tǒng)計部門對此進(jìn)行了探索性建構(gòu)，并利用該評價體系對2012年至2014年間浙江服務(wù)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證分析?；窘Y(jié)論可概括為：全省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率總體較好，整體上穩(wěn)中有升；設(shè)區(qū)市中，杭州、金華的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率最好且相對穩(wěn)定，舟山、麗水的效率較差，溫州、衢州的效率穩(wěn)定性較差，這應(yīng)與各市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀況大致一致；評價的五個方面，獲利能力、發(fā)展能力評價較高，效率水平較低，這應(yīng)與浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、活力性強(qiáng)，但服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不佳、素質(zhì)偏低有關(guān)；不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率差別較大，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的效率最高，其次是文化、體育和娛樂業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，而交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏差，這應(yīng)與不同行業(yè)所處生命周期不同有關(guān)。

　　也應(yīng)看到，該評價體系可能尚有改進(jìn)空間，包括：服務(wù)行業(yè)選擇上應(yīng)包含金融、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等，以更好體現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展全貌；評價單元應(yīng)為設(shè)區(qū)市本級、縣級市、縣，以更好反映浙江縣域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、中心城市為服務(wù)業(yè)發(fā)展主載體的實(shí)際與態(tài)勢；評價指標(biāo)體系需進(jìn)一步完善，包括指標(biāo)選擇、指標(biāo)上下閾值選擇、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)置、指標(biāo)權(quán)重選擇等，以更好增強(qiáng)科學(xué)性、說服力。

　　進(jìn)一步，浙江需把服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升放到更大空間、更寬視野中來展開，而不宜單純就服務(wù)業(yè)而論服務(wù)業(yè)發(fā)展，單純就成本費(fèi)用利潤率、勞動生產(chǎn)率等改善而論經(jīng)濟(jì)效率提升，以能更有力推進(jìn)政府與市場主體的職責(zé)分工與科學(xué)合作，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化與服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的有機(jī)結(jié)合與互促，保證浙江服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的事半功倍。

　　為此，建議服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升需抓好“四個結(jié)合”：與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化改造、服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)使服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和可持續(xù)增長動力；與工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)縣（市）結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)互促，并要像抓工業(yè)一樣，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，制定和實(shí)施專門規(guī)劃、形成年度評價體系和考核制度；與城市化水平和質(zhì)量提升結(jié)合起來，把其作為后者的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略突破口；與政府簡政放權(quán)深化、經(jīng)濟(jì)管理理念與辦法改進(jìn)結(jié)合起來，進(jìn)一步放寬或減少市場準(zhǔn)入限制，更好發(fā)揮出市場主體的能動性與創(chuàng)造性。

　　總之，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升須是新時期浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容、關(guān)注重點(diǎn)，需在積極建立和完善評價指標(biāo)體系、考核制度基礎(chǔ)上，與其他相關(guān)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

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