本報記者 潘福達

　　昨天中午12時40分，天津濱海國際機場的415跑道一側(cè)站滿了接機者，奧凱航空新引進的我國第一架波音737-900ER從西雅圖遠(yuǎn)道飛來，緩緩?fù)？?，機組成員邁下舷梯，現(xiàn)場立即響起了快門聲，一些機場工作人員甚至站在了升降臺上拍照，只為一睹新飛機的英姿。

　　民營航空攪熱市場加劇競爭

　　奧凱航空于2005年成立，是中國內(nèi)地第一家民營航空公司。昨天的接機儀式后，奧凱航空黨委書記劉捷音向記者介紹，出于逐步發(fā)展遠(yuǎn)程航線市場以及市場因素的雙重需求，奧凱加快引進中大機型，成為了該機型在中國的首家用戶，“機隊規(guī)模已經(jīng)達到28架，預(yù)計年底超過30架?！?/p>

　　目前，民營航空公司遍地開花，隨著民航業(yè)對民間資本的放開，中國民營航空籌建呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。新一批民營航空公司紛紛成立，民航業(yè)將進一步市場化，不僅會讓旅客的選擇越來越多樣化，很多人將“訂張機票，說走就走”作為一種生活方式，而激烈的競爭促使航空公司降低票價、提高服務(wù)水平，旅客都將是最終的受益者。

　　而針對票價，今年年初，民航發(fā)布《關(guān)于進一步完善民航國內(nèi)航空運輸價格政策有關(guān)問題的通知》，放開短途航線旅客票價，同時全面放開貨運價格。民航局表示，將由“航空公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平”。放開價格管制，民航業(yè)在市場化道路上又邁出關(guān)鍵一步，但很多人擔(dān)心定價權(quán)交給航空公司會引發(fā)票價大幅上漲。

　　票價旺季更貴淡季更便宜

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此舉是民航市場化發(fā)展的必然要求，運價放開會引發(fā)航空公司對市場的繼續(xù)競爭，旅客也將從中受益，不必?fù)?dān)心價格大幅上漲。

　　價格放開后，部分航線價格迅速調(diào)整，漲幅多在10%左右，例如廣州飛廈門、井岡山、長春等地的經(jīng)濟艙全價同樣上漲10%。但在一些熱門航線上，全價票依舊保持原有水平，折扣票依舊“滿天飛”。

　　“這次民航價格改革在一定范圍內(nèi)放開了上限，但不是所有航線都實行市場調(diào)節(jié)價，形成競爭的部分是短途航線旅客運輸票價?！泵窈焦芾砀刹繉W(xué)院原院長、交通運輸部部長政策咨詢小組成員田保華接受記者采訪時表示，民航的優(yōu)勢在中長航線，但隨著高鐵的不斷擴展，短途的民航客座率下滑，這類航線即使放開上限，航空公司也不太可能大幅上調(diào)價格。他坦言，民航運價放開，對普通老百姓的影響是“旺季出行可能會更貴一點，但淡季出行時肯定更便宜”。決定價格的基本因素是供給和需求，如果熱門航線需求旺盛，超過了航空公司的供給，價格會上浮，反之則會降價。此外，在和鐵路、公路交通的競爭下，高鐵線路發(fā)達地區(qū)的航空價格相對更便宜。

　　熱門航線航企不敢輕言漲價

　　實行政府指導(dǎo)價的航線票價雖然不再設(shè)置事前審批，而是由航空公司按照定價規(guī)則自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價，但調(diào)整幅度、調(diào)整比例均有一定的限制。根據(jù)最近頒布的《民航國內(nèi)航線旅客運輸基準(zhǔn)票價定價規(guī)則》，每家航空公司在不超過定價公式測算值范圍內(nèi)，每航季上調(diào)國內(nèi)航線旅客運輸基準(zhǔn)票價不得超過10條航線，每條航線每航季基準(zhǔn)票價上調(diào)幅度不得超過10%。

　　這意味著，對于大多數(shù)仍然實行政府指導(dǎo)價的航線，盡管價格不再審批，但想漲價最多也只能漲基準(zhǔn)價的10%。換算到具體航線上，航程越長，允許的增幅越低。目前三大航各自運營的航線接近500條，每航季（半年左右）一家企業(yè)只能調(diào)整10條航線的基準(zhǔn)票價，影響面極小?！胺砰_的比例有限、幅度有所控制，消費者不必?fù)?dān)心價格大幅上漲。”田保華表示。而根據(jù)民航局1月份以來的監(jiān)測，不論是與上月相比還是與去年同期相比，價格波動都不大。

　　民航市場競爭激烈，即使允許漲價企業(yè)也不輕言漲價。目前，國內(nèi)多數(shù)航線實現(xiàn)了至少有兩家及以上航空公司運營，一些熱門航線例如京滬、京廣等，同時有5家以上航空公司運營，航空公司之間競爭異常激烈。田保華表示，“航空公司如果自己漲價而競爭對手不漲，只能讓自己的票賣不出去，讓消費者流向其他家公司。要想占領(lǐng)市場，低票價讓利于消費者這條路是直接有效的方式?！?/p>

　　“至于是否會出現(xiàn)一放開就亂的現(xiàn)象，民航的監(jiān)管會保障市場的良好發(fā)展?！碧锉ＨA告訴記者。民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在穩(wěn)定推進價格改革的同時，民航局的價格管理職能將主要體現(xiàn)在規(guī)范和監(jiān)督方面。政府將要求航空公司嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，明碼標(biāo)價，提供質(zhì)價相符的航空運輸服務(wù)；價格監(jiān)管部門將加強監(jiān)管，依法查處各類違法違規(guī)價格行為，特別是防止企業(yè)在某些情況下結(jié)成價格聯(lián)盟，以保護消費者合法權(quán)益。此外，對于只有一家航空公司運行、還未形成競爭的航線航班，仍將嚴(yán)管價格，同時鼓勵更多企業(yè)開辟航班、增加供給。