導(dǎo)讀：2014年空氣質(zhì)量較差前10位城市出爐，京津冀占8席?！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)大氣污染治理。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站今天的消息，環(huán)保部近日發(fā)布了2014年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市共74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。數(shù)據(jù)顯示，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市分別是保定、邢臺(tái)、 石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟(jì)南、廊坊、鄭州和天津。環(huán)保部表示，《大氣十條》實(shí)施一年來(lái)，大氣污染治理工作初顯成效，與2013年相比，74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量總體改善。但目前我國(guó)大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一是三大重點(diǎn)區(qū)域仍是空氣污染相對(duì)較重區(qū)域。二是復(fù)合型污染特征突出。傳統(tǒng)的煤煙型污染、汽車(chē)尾氣污染與二次污染相互疊加，部分城市不僅PM2.5和PM10超標(biāo)，臭氧污染也日益凸顯。三是重污染天氣尚未得到有效遏制，重污染天氣頻發(fā)勢(shì)頭沒(méi)有根本改善。

　　空氣質(zhì)量和每個(gè)人的生活和健康息息相關(guān)，環(huán)保部發(fā)布的去年重點(diǎn)區(qū)域和城市的大氣治理情況也引起網(wǎng)友的關(guān)注和討論，有網(wǎng)友表示，治理霧霾必須用確切數(shù)據(jù)分析原因，高污染高排放的產(chǎn)業(yè)占多少，燃煤占多少，汽車(chē)尾氣占多少，冬季取暖占多少，治理首先必須有的放矢，不能一拍腦袋，討論單雙號(hào)限行就是治理霧霾了。對(duì)于去年大氣污染的治理情況，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，一方面要看到成績(jī)，一方面也不要對(duì)成績(jī)過(guò)于樂(lè)觀。治理空氣污染要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從社會(huì)到個(gè)人都要行動(dòng)起來(lái)。

　　李佐軍：去年各個(gè)地方采取了很多的措施，總的來(lái)說(shuō)取得了比較明顯的效果，尤其是在一些重點(diǎn)的行業(yè)和一些局部的區(qū)域，因?yàn)椴扇×吮容^大一些行動(dòng)，比如說(shuō)在APEC會(huì)議期間，出現(xiàn)一些明顯的效果，但是另一個(gè)方面，與廣大老百姓的期望，和我們?cè)O(shè)定的預(yù)期目標(biāo) 相比，目前取得的成果還是初步的，所以一個(gè)方面要看到成績(jī)，但另一方面也不能對(duì)現(xiàn)有的成績(jī)估計(jì)過(guò)高，下一步還要按照現(xiàn)有的部署，采取更大的一些措施。更堅(jiān)定的去行動(dòng)，取得更明顯的效果，主要的問(wèn)題，最主要針對(duì)污染產(chǎn)生一些的根源，分別去采取切實(shí)有效的行動(dòng)，比如針對(duì)燃煤的排放，針對(duì)汽車(chē)尾氣的排放，針對(duì)道路的揚(yáng)塵，針對(duì)其他各種排放源要分別采取一些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，這是一個(gè)方面，另一個(gè)方面還要形成全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的一個(gè)機(jī)制，因?yàn)殪F霾和整個(gè)污染的造成是多個(gè)方面共同造成的，單靠政府的力量，或者單靠企 業(yè)，或者單靠個(gè)人都不行，要形成政府、企業(yè)社會(huì)以及其他各個(gè)主體來(lái)共同行動(dòng)，今天的局面才能夠真正解決問(wèn)題，那么到目前為止全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的一些基本的機(jī)制制度和氛圍還沒(méi)有完全形成，很多人還是一種抱怨的態(tài)度，總是寄希望于政府或者寄希望其他的主體來(lái)解決問(wèn)題，我覺(jué)得很多事情還要從我做起，從每個(gè)人做起，當(dāng)然我們希望政府采取更多的行動(dòng)，制定更多更好的政策來(lái)取得更好的效果。

　　去年空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10個(gè)城市京津冀就占了8個(gè)，河北自己就占了7個(gè)。而分區(qū)域來(lái)看，京津冀仍然還是要比長(zhǎng)三角、珠三角差，這引起了很多網(wǎng)友的關(guān)注。網(wǎng)友表示，治理霧霾需要京津冀聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，這話也說(shuō)了很久，可真的實(shí)現(xiàn)了嗎。河北污染重的城市多難道只是因?yàn)楹颖眴?？?duì)此，李佐軍認(rèn)為，京津冀是重化工的聚集地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就不利于環(huán)境保護(hù)，未來(lái)還是要在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建設(shè)。

　　李佐軍：京津冀地區(qū)是重化工業(yè)的聚集地，因?yàn)楸旧淼奈廴驹幢容^多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)，所以要解決京津冀地區(qū)要有一點(diǎn)時(shí)間和耐心，短期想取得決定性的成效可能還不是那么太現(xiàn)實(shí)，所以下一步應(yīng)該在整個(gè)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景之下，進(jìn)一步加快制定京津冀聯(lián)防聯(lián)控的體制機(jī)制的建設(shè)，形成以京津冀地區(qū)，合理推進(jìn)環(huán)境治理的力量，這是最關(guān)鍵的，僅僅是關(guān)一部分工廠，或者一部分的城市一部分的地區(qū)采取一般性的行動(dòng)，我覺(jué)得都還不夠。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士劉艷認(rèn)為，重污染行業(yè)的這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)布局是不能忽視的一個(gè)問(wèn)題，但是相比較這種產(chǎn)業(yè)布局來(lái)講，其實(shí)現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與大氣治理這種污染的過(guò)程是一個(gè)賽跑的過(guò)程，那么也就是如果這些重污染的工業(yè)，只要不轉(zhuǎn)型，僅是這種聚集性的布局，不管走到北京、河北、天津、還是走到長(zhǎng)三角、珠三角這樣的地區(qū)，它都是一個(gè)重大的污染源，也就是沒(méi)有從根本上讓我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的方式，讓我們的大氣污染治理得到一種根本性的持續(xù)下降。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從某種程度上來(lái)說(shuō)，這個(gè)大氣污染治理的問(wèn)題，一定意義上來(lái)講是我們整個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。特別是對(duì)于京津冀這塊來(lái)說(shuō)。北京市今年再次制定了PM2.5年均濃度下降5%左右的目標(biāo)，而去年沒(méi)有完成這個(gè)任務(wù)。治理要有成效，必須把聯(lián)防聯(lián)動(dòng)落到實(shí)處。有觀點(diǎn)說(shuō)，河北造成霧霾的企業(yè)如果下狠勁治污，進(jìn)行了很大的投入，這樣它的產(chǎn)品價(jià)格在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中可能就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了，您有這樣的擔(dān)心嗎？

　　劉艷：這個(gè)擔(dān)心肯定是有的，但是這個(gè)板子不能打在河北一個(gè)人的身上，因?yàn)槲覀冎篮颖笔亲隽撕艽蟮臓奚?，它是被轉(zhuǎn)移對(duì)象，其實(shí)它也很想把重工業(yè)往外轉(zhuǎn)移，讓自己青山綠水多好呢？的但是沒(méi)有辦法，為了服務(wù)于我們更核心的城市，它必須作出一定的犧牲，那么首先互聯(lián)互動(dòng)就要求這些受益的城市，能不能給河北最有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警以及聯(lián)合執(zhí)法的支持，甚至是補(bǔ)助這樣的一種形式，畢竟作為北京來(lái)講，它主要的污染源還是來(lái)自于我們的城市都市內(nèi)部的污染源，比如說(shuō)尾氣以及自身的大氣治理我們說(shuō)地理位置等等占到70%以上，那么也就是只有小部分的霧霾的源頭是來(lái)自于我們的外部，所以河北還是相對(duì)于比較委屈這樣一個(gè)局面，所以聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治核心在于聯(lián)合執(zhí)法檢測(cè)預(yù)警以及相互補(bǔ)助相互扶持。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這樣一來(lái)治理霧霾的積極性應(yīng)該有一定的提高。應(yīng)該說(shuō)，空氣污染治理從根上講，還是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這里面，科技創(chuàng)新也應(yīng)該努力去發(fā)揮更大作用。在這方面您有什么好建議？

　　劉艷：科技創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新，我們現(xiàn)在的主要的污染源還是來(lái)自于煤炭這種傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域，那么我們只有通過(guò)技術(shù)再造推行新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠從根本上改變我們的污染源，因?yàn)槊禾空颊麄€(gè)全國(guó)能源結(jié)構(gòu)60%以上，是我們重污染源當(dāng)中的重中之重，所以節(jié)能減排，產(chǎn)能的壓縮，相比較能源轉(zhuǎn)型來(lái)講都是小巫見(jiàn)大巫，所以新能源技術(shù)的推行，才是我們的技術(shù)革命一個(gè)很重要的一個(gè)抓手。