俄羅斯財政部長西盧安諾夫1月27日表示，俄政府當天通過了旨在應(yīng)對危機的“2015年社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展保障計劃”。

　　據(jù)媒體報道，計劃以2015年一年為期，通過進行結(jié)構(gòu)性改革、提高公共管理質(zhì)量和優(yōu)化財政預(yù)算，確保俄羅斯國家財政儲備資金不會在一至兩年內(nèi)耗盡。俄政府財政預(yù)算將為應(yīng)對危機計劃提供資金，2015年該項資金規(guī)模為1930億盧布（約合28.46億美元）。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京1月26日表示，俄政府經(jīng)濟部門制定的應(yīng)對危機計劃旨在維護社會穩(wěn)定，使預(yù)算、通貨膨脹、外債、國際儲備等經(jīng)濟指標保持在“可接受水平”，維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。

　　穩(wěn)定的確是目前擺在俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人面前最重要的任務(wù)。不過，要在西方制裁、油價下跌和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的多重壓力下實現(xiàn)這一目標，難度可想而知。

　　首先是盧布匯率穩(wěn)定的難度不小。

　　受國際油價下跌的影響，盧布匯率近來再次出現(xiàn)波動。1月30日，1美元兌68.4739盧布，這比1月1日1美元兌56.24盧布下跌了超過21%。

　　好在石油輸出國組織秘書長巴德里1月26日的一番話緩解了上述壓力。巴德里說，油價大跌挫傷了行業(yè)的投資熱情，投資不足可能導(dǎo)致未來油價走高。在每桶45美元~50美元區(qū)間徘徊后，“油價或已觸底”，可能將很快反彈。

　　巴德里話音剛落，1月27日國際油價就出現(xiàn)上漲。截至當日收盤，紐約商品交易所3月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格上漲1.08美元，收于每桶46.2美元，漲幅為2.4%；3月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲了1.44美元，收于每桶49.6美元，漲幅為3%。

　　由于擔心俄羅斯貨幣政策靈活性會進一步降低，標準普爾將俄羅斯主權(quán)信用評級降為垃圾級。這無疑進一步打擊了市場對于盧布的信心。油價是否真的會如巴德里所言“很快反彈”卻不得而知。因此，盧布匯率企穩(wěn)仍難度不小。

　　其次是物價水平穩(wěn)定的難度仍在。

　　油價下跌、盧布貶值讓俄羅斯通貨膨脹率開始上升，物價上漲。俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局1月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年俄羅斯的通貨膨脹率為11.4%，為2008年通貨膨脹率達13.3%之后的最高水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，俄國內(nèi)市場上，食品、煙酒及服務(wù)費均出現(xiàn)不同程度的上漲。其中食品價格漲幅最為明顯。比如，糖類產(chǎn)品價格上漲40%，米類作物上漲34.6%，肉類產(chǎn)品上漲20.1%，水產(chǎn)品上漲19.1%，通心粉制品上漲8.4%。

　　其實，2014年俄羅斯本國的糧食生產(chǎn)還是相當不錯的。據(jù)俄羅斯媒體報道，俄農(nóng)業(yè)部部長費奧多羅夫向總理梅德韋杰夫匯報稱，2014年俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得1.053億噸糧食，蔬菜收成為1545萬噸，大豆收成為254萬噸，油菜籽收成為147萬噸，這“絕對在現(xiàn)代俄羅斯史上創(chuàng)下紀錄”。

　　然而，在俄羅斯禁止一些西方國家農(nóng)產(chǎn)品進口后，俄羅斯國內(nèi)的食品價格應(yīng)聲上漲。這一方面是因為俄本地產(chǎn)品仍滿足不了消費需求，不能從西方進口，就需要尋找替代性進口商品；另一方面，盧布貶值推升了進口成本。

　　針對這一現(xiàn)狀，梅德韋杰夫已經(jīng)對俄農(nóng)業(yè)部長作出指示，要求采取一切必要措施，控制食品價格的不合理上漲。同時，要利用好2014年的作物豐收來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進口替代。此外，有消息稱，俄政府關(guān)于征收糧食出口稅的具體方案正在制定當中，有望近日公布。

　　最后是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的難度加大。

　　除了物價上漲，俄羅斯宏觀經(jīng)濟的其他指標也不容樂觀。在經(jīng)濟增長方面，根據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部的最新預(yù)測，如果油價在每桶40~60美元之間，2015年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮3%~5%，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展下行壓力不斷加大。

　　僅以銀行業(yè)為例，2014年俄羅斯銀行業(yè)利潤減少40.7%。2015年的情況可能更糟。俄羅斯商業(yè)日報《紀錄報》(Vedomosti）引述一份研究報告報道，俄羅斯銀行業(yè)可能經(jīng)歷異常艱難的一年，有高達1/5的銀行會在2015年因為經(jīng)濟危機而有破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險。報告指出，2015年可能有高達200家俄羅斯銀行因為壞賬以及盧布匯率暴跌造成中小企業(yè)倒閉而破產(chǎn)。

　　金融業(yè)困難將直接導(dǎo)致市場投資減少。在這種情況下，吸引私人投資、推動經(jīng)濟發(fā)展的難度增加。而要解決這一問題則需要政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對一些關(guān)鍵領(lǐng)域的資金支持，千方百計刺激經(jīng)濟增長。在俄羅斯外儲不斷減少的條件下，俄政府手頭也不寬裕，能做的恐怕也不多。