非常評

　　日前有媒體報道稱，阜陽花費6488萬元采購6500輛自行車及配套服務，每輛自行車總成本達到9981元。有網(wǎng)友質疑，阜陽的公共自行車采購項目耗資過高。1月31日，阜陽市政府回應稱，6488萬元的采購費用包括了7800套雙立柱式鎖車器、200套站點控制器、1套后臺管理系統(tǒng)、6500輛9800型公共自行車等多種配套設施，還包括90名員工5年的運行管理費用。然而，采購“天價”公共自行車及其高額的運營成本在其他地方也相當普遍。

　　公共自行車運營成本高是個難題

　　有效降低公共自行車微觀經(jīng)濟成本的經(jīng)驗來看，不管是從實踐比較成功的國外來看，還是國內(nèi)的杭州等城市來看，一個有效的辦法就是公辦民助、公司化運作。

　　客觀說，阜陽當?shù)氐幕貞欢ǔ潭壬辖忉屃恕叭f元自行車”存在的疑慮，但仍然存在許多不合理不正常的地方。

　　首先，縱向價格比較來看，這樣的平均費用很難讓人接受。去年8月份，揚州市采購中心以平均每輛車8530元的價格，增購了5000輛同款自行車及配套服務，其中也包括此次阜陽類似后臺以及5年服務費用等項目，但此次阜陽的均價就達到了每輛9981元，漲幅達到了每輛自行車1451元，就去年以來全國物價平均上漲水平來看，阜陽這樣的漲幅很不正常。

　　其次，就阜陽此次公共自行車采購系統(tǒng)來看，相關的回應過于粗糙。按照政府招標采購的一般程序，按照我了解和參與公共采購招投標、評標的經(jīng)驗，在政府發(fā)布相關招標采購公告后，必定有競標機構進行報價。而按照常規(guī)的做法，如此復雜的城市公共自行車采購系統(tǒng)，競標者肯定要對這一系統(tǒng)進行總報價后再對相關的分項，比如自行車、立柱式鎖車器等進行單獨的分析和報價予以說明。也就是說，當?shù)卦谙嚓P的回應中，完全可以把最后中標者的相關單項價格進行必要的說明和公示，增強回應的說服力。但遺憾的是，我們看不到這樣的回應。

　　事實上，人們對公共自行車采購系統(tǒng)的價格敏感，一個深層問題是這樣的公共交通運營成本到底劃不劃算。就阜陽此次的招標價格來看，按自行車的正常運行壽命三年計算，每輛自行車的年簡單采購運行成本就達到2000元左右，即便扣除自行車每次一小時內(nèi)是免費使用，一小時后每小時收費一元減少的成本，公共自行車運營成本仍要遠遠大于一輛自行車的成本。而這樣的公共自行車系統(tǒng)運營高成本可以說是全國乃至全世界的難題，但這只是微觀經(jīng)濟賬。此外，由此產(chǎn)生改善民生賬、低碳環(huán)保賬等也不能忽視和低估。換句話說，公共自行車要算經(jīng)濟賬，但顯然不能止于此，外國不少城市在公共自行車運營成本高的情況下仍堅持這樣做，一個重要原因也正在于此。

　　而關于有效降低公共自行車微觀經(jīng)濟成本的經(jīng)驗來看，不管是從實踐比較成功的國外來看，還是國內(nèi)的杭州等城市來看，一個有效的辦法就是公辦民助、公司化運作。即公共自行車項目的規(guī)劃等由政府辦，而公共自行車等由社會捐助，然后通過招標的形式招募社會企業(yè)來運營，而非簡單地從頭到尾由政府出資買單的形式開展。這應該是我們關注阜陽公共自行車系統(tǒng)采購價格高低的真諦所在。

　　□余明輝（價格鑒證師）