歲末年初，上海自貿(mào)試驗區(qū)接連“發(fā)力”。

　　2014年12月12日，國務(wù)院常務(wù)會議決定將上海自貿(mào)區(qū)的部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。此外，廣東、天津、福建特定區(qū)域?qū)⒃僭O(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)。當月28日，全國人大常委會第十二次會議傳出信息，擴展上海自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域范圍，將陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)納入其中。上海自貿(mào)區(qū)一年多的改革探索，已裂變出巨大新能量。

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合，釋放改革紅利

　　裂變新能量，首先體現(xiàn)在入駐企業(yè)及境外投資項目上。截至去年11月底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資企業(yè)累計2.2萬多家，其中自貿(mào)區(qū)掛牌后新設(shè)企業(yè)近1.4萬家，超過前23年的總數(shù)；新設(shè)外資企業(yè)2114家，同比增長10.4倍，占全市的43%。境外投資加速發(fā)展，已辦結(jié)160個境外投資項目，中方對外投資額累計近38億美元。

　　“這是負面清單管理模式等制度創(chuàng)新逐步釋放出的改革紅利?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任陳寅表示。

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新，是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心，其中最大的亮點就是探索負面清單管理模式，形成更加開放透明的投資管理制度。負面清單之外領(lǐng)域外商投資無需審批，只需備案，這一“法無禁止皆可為”的探索對接的是國際通行規(guī)則，卻是對我國現(xiàn)行政府事前審批監(jiān)管模式的顛覆。

　　推進貿(mào)易便利化和金融服務(wù)業(yè)開放

　　裂變新能量，還體現(xiàn)在貿(mào)易便利化給企業(yè)帶來的優(yōu)惠。

　　在上海暢聯(lián)物流股份有限公司，經(jīng)辦人員登錄自貿(mào)區(qū)“自主報稅”平臺預(yù)錄入客戶端，向海關(guān)申報進口一票計算機用主板，輸入重量、貨值之后，申報預(yù)估稅款4.8萬余元。4分鐘內(nèi)，海關(guān)信息系統(tǒng)自動完成審核，稅費自動繳付，貨物自動放行?！霸僖膊槐叵褚郧澳菢尤ズｊP(guān)現(xiàn)場交單、敲章、拉稅單了?！痹摴矩撠?zé)人說。

　　這是上海海關(guān)在自貿(mào)區(qū)開展的“自主報稅、自助通關(guān)、自動審放、重點稽核”作業(yè)模式試點，也標志著海關(guān)支持自貿(mào)區(qū)的23項改革措施全面落地。

　　裂變新能量，更蘊含在金融制度創(chuàng)新助力實體經(jīng)濟發(fā)展上。

　　原本在納斯達克上市的國內(nèi)一家互聯(lián)網(wǎng)游戲公司想回歸A股，東方弘泰投資管理有限公司在自貿(mào)區(qū)募集并設(shè)立兩只人民幣跨境并購基金，探索出中資企業(yè)境外并購的新模式，并在自貿(mào)區(qū)的高效協(xié)調(diào)下，只用23天就解決了4.3億美元的“出海”投資。

　　瞄準服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，人民銀行等推出了51條創(chuàng)新舉措，在自由貿(mào)易賬戶體系、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革5個方面進行了開放創(chuàng)新。目前，已有10家銀行接入自由貿(mào)易賬戶體系，賬戶開立總數(shù)近7000個，部分企業(yè)已開展貿(mào)易融資、跨境并購等活動。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，提高經(jīng)濟領(lǐng)域治理水平

　　裂變新能量，還反映在政府職能轉(zhuǎn)變的自我革命中。

　　從事前審批到事中事后監(jiān)管模式，自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，提高經(jīng)濟領(lǐng)域治理能力和水平。

　　為促進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，上海自貿(mào)區(qū)建立了信息共享平臺，已匯集口岸和金融部門近700萬條信息數(shù)據(jù)。同時，安全審查、反壟斷審查、社會力量參與市場監(jiān)督等制度的建立，以及社會信用體系的健全等工作，也在緊鑼密鼓地進行。

　　“上海自貿(mào)區(qū)以負面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易制度平穩(wěn)運行，以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成，在建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果?！标愐硎?。