■福州晚報(bào)首席記者 江海

　　福州晚報(bào)訊 明天開始，電信企業(yè)在為市民辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)錄入用戶信息。記者昨日獲悉，根據(jù)國(guó)家電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)的要求，福州電信企業(yè)將大力打擊非實(shí)名登記電話卡（含上網(wǎng)卡）。

　　所謂電話“黑卡”，是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通信信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡（含無(wú)線上網(wǎng)卡）。“黑卡”獲取途徑廣、使用成本低、追查難度大，造成的危害很大。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，自2013年9月1日起，電話用戶真實(shí)身份信息登記（實(shí)名登記）已全面實(shí)施，現(xiàn)在福州電話用戶實(shí)名登記制度基本建立，用戶實(shí)名登記率逐步提高。不過，基礎(chǔ)電信企業(yè)部分社會(huì)營(yíng)銷渠道落實(shí)電話用戶實(shí)名登記要求不嚴(yán)，非實(shí)名電話卡（含無(wú)線上網(wǎng)卡）依然存在。

　　為此，國(guó)家要求自2015年1月1日至12月31日，在全國(guó)范圍聯(lián)合治理電話“黑卡”，而目前我省也已經(jīng)在全省進(jìn)行部署打擊電話“黑卡”。

　　這樣的“打擊”行動(dòng)，其實(shí)普通人是感覺不到的——2月1日起，基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，各類營(yíng)銷渠道為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，將利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）、與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)等有效技術(shù)措施，核驗(yàn)用戶身份信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。當(dāng)然，對(duì)持有居民身份證之外有效證件的用戶，就會(huì)麻煩點(diǎn)了，因?yàn)殡娦牌髽I(yè)要在自有營(yíng)業(yè)廳為其辦理電話入網(wǎng)手續(xù)。

　　對(duì)于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶（含沒有登記信息或登記信息不全的），基礎(chǔ)電信企業(yè)會(huì)在其辦理新業(yè)務(wù)、更換移動(dòng)電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，并利用話費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式積極主動(dòng)引導(dǎo)其進(jìn)行補(bǔ)登記，確保在2015年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。基礎(chǔ)電信企業(yè)將通過多種方式向未實(shí)名老用戶告知補(bǔ)登記方法，設(shè)立便捷的異地補(bǔ)登記渠道，并在補(bǔ)登記過程中對(duì)用戶提供的身份證件和身份信息進(jìn)行查驗(yàn)。值得一提的是，市民要注意，未實(shí)名老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記時(shí)，電信企業(yè)是不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費(fèi)套餐的。

　　有的市民就說(shuō)了，那有人買張假身份證不就得了嗎？不是一樣查不出來(lái)！的確，這個(gè)問題困擾了運(yùn)營(yíng)商很久。不過，自今年9月1日起，電信企業(yè)將要求各類實(shí)體營(yíng)銷渠道全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息；而未配備二代身份證識(shí)別設(shè)備的社會(huì)營(yíng)銷渠道，則不會(huì)被委托辦理電話用戶入網(wǎng)手續(xù)。

　　以前“黑卡”管不住，主要問題就是社會(huì)零售店不好管。這也難怪，你在路邊買卡會(huì)有人查你身份證嗎？因此，規(guī)范社會(huì)營(yíng)銷渠道很重要。在這方面，今年電信企業(yè)將加強(qiáng)對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道（含網(wǎng)絡(luò)代理）的管理，嚴(yán)格社會(huì)營(yíng)銷渠道的代理?xiàng)l件，禁止簽約社會(huì)營(yíng)銷渠道擅自委托下級(jí)代理商辦理電話入網(wǎng)手續(xù)。比如，電信企業(yè)將對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和代理編號(hào)，并要求其在顯著位置進(jìn)行張貼。

　　現(xiàn)在電商這么火，網(wǎng)上賣電話卡再平常不過，不過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管很讓人頭疼。今后，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道管理方面，電信企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道銷售電話卡時(shí)，在預(yù)選卡號(hào)環(huán)節(jié)，會(huì)要求用戶上傳居民身份證的掃描信息，將該信息與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，核驗(yàn)通過后方可配送電話卡；在電話卡配送環(huán)節(jié)，會(huì)先確認(rèn)用戶身份證件與網(wǎng)上提交的身份信息一致，然后才可以向其交付電話卡并為其開通移動(dòng)通信服務(wù)。

　　對(duì)個(gè)人管這么嚴(yán)，那我用“公家卡”就沒事了吧？當(dāng)然不是。在這方面，今年運(yùn)營(yíng)商將強(qiáng)化單位用戶實(shí)名登記，在為單位用戶辦理移動(dòng)電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，他們要在與單位用戶簽訂的協(xié)議中明確電話用戶實(shí)名登記義務(wù)，對(duì)移動(dòng)電話卡實(shí)際使用人的身份證件進(jìn)行核驗(yàn)并登記身份信息，做到移動(dòng)電話卡與實(shí)際使用人一一對(duì)應(yīng)。即使是對(duì)用于智能電表、公交車監(jiān)控這樣的行業(yè)應(yīng)用的無(wú)線上網(wǎng)卡，也要登記責(zé)任單位及責(zé)任人信息。