閆保榮

　　國以民為本，民以食為天，食以糧為源。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，可謂是萬世根本。在當(dāng)代糧食安全問題關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，關(guān)乎政治安定，世界各國都把糧食安全作為國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)安全的重要組成部分，無論怎樣強(qiáng)調(diào)，都不為過。如何解決好糧食問題，如何確保國家糧食安全，對(duì)于我國這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，更是施政安民的第一要?jiǎng)?wù)。

　　改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食安全保障水平不斷提高。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)連年豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡。自2004年以來，我國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。但是，我們也要清醒地看到，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，市場(chǎng)化和全球化程度的加深，實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡的壓力加大，保障國家糧食安全的任務(wù)艱巨。從中長(zhǎng)期看，我國人多地少的現(xiàn)實(shí)難以改變，人增地減的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，淡水資源短缺、地區(qū)分布不平衡的形勢(shì)更加嚴(yán)峻；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口數(shù)量的增加、膳食結(jié)構(gòu)的改變、糧食加工業(yè)的發(fā)展，糧食供求關(guān)系日益趨緊；國際糧食供求形勢(shì)不容樂觀，糧食價(jià)格波動(dòng)劇烈，糧食市場(chǎng)跌宕起伏，對(duì)我國糧食供求和價(jià)格都將產(chǎn)生深刻影響。總的來看，我國糧食供求偏緊將成為一種常態(tài)，保障糧食安全的諸多隱憂更值得警惕和深思。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)并重視對(duì)外糧食安全問題研究仍具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　黨的十八大報(bào)告明確提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要把切實(shí)保障國家糧食安全，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。2014年的中央1號(hào)文件又進(jìn)一步明確提出，要抓緊構(gòu)建和實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)糧食供給。要在重視糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量安全；要在保障當(dāng)期供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2014年中央1號(hào)文件精神，全面系統(tǒng)地研究我國糧食安全的現(xiàn)狀與未來，中國農(nóng)業(yè)出版社組織國內(nèi)權(quán)威專家編寫了《中國糧食安全問題研究叢書》。該叢書共分12冊(cè)，主要內(nèi)容包括：糧食供求形勢(shì)分析、糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、糧食市場(chǎng)流通、糧食產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、糧食安全預(yù)警機(jī)制、糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、糧食期貨市場(chǎng)、糧食國際貿(mào)易等。該叢書立足中國國情，聯(lián)系國際市場(chǎng)，緊扣糧食安全主題，從多角度、多方面深入分析研究有關(guān)糧食安全的各種影響因素，既注重理論分析，又有實(shí)證分析，并提出了很多有針對(duì)性的政策建議。該叢書作者均為糧食問題研究領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者，書中的很多觀點(diǎn)和看法頗具創(chuàng)新性和前瞻性，不僅具有較高的理論價(jià)值，而且具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　該叢書的出版對(duì)于增強(qiáng)我國糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，加快糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)于我們把握當(dāng)前我國糧食安全的狀況與特點(diǎn)，分析新形勢(shì)下我國糧食安全面臨的問題和挑戰(zhàn)，研究解決我國糧食安全問題的對(duì)策和措施具有積極的推動(dòng)作用。該叢書既可以作為我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工和科技工作者學(xué)習(xí)和研究我國糧食安全問題的參考資料，又可以為有關(guān)部門制定完善我國糧食安全戰(zhàn)略和保障國家糧食安全政策措施提供借鑒。