本報(bào)訊 近日，甘肅省政府印發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，核心是建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，重點(diǎn)是細(xì)化“一綱七目”政策措施，即：圍繞深化預(yù)算管理制度改革，全面推進(jìn)預(yù)決算公開、完善預(yù)算體系、改進(jìn)預(yù)算控制方式、改革轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、規(guī)范政府債務(wù)管理、清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。具體措施是：

　　把預(yù)算信息曬在“陽光”下。除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算，所有財(cái)政資金安排的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都要公開。政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)決算要在批準(zhǔn)或批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。

　　把政府預(yù)算放在“盤子”里。建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。切實(shí)做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。

　　把專項(xiàng)資金列在“清單”上。依法依規(guī)設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目和資金規(guī)模。建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單制度，提高資金使用的規(guī)范性、有效性和透明度。健全財(cái)政專項(xiàng)資金定期評估和退出機(jī)制。

　　把預(yù)算執(zhí)行定在“軌道”上。硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，預(yù)算未安排的事項(xiàng)一律不得支出。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，有效控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付制度。健全預(yù)算績效管理機(jī)制。

　　把政府債務(wù)裝在“袋子”里。實(shí)行政府債務(wù)規(guī)?？刂坪头诸惞芾恚”炯壓褪锌h債務(wù)額度在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)確定。各級政府對其舉借的債務(wù)負(fù)償還責(zé)任，對市縣政府債務(wù)，省級實(shí)行不救助原則。

　　把財(cái)稅權(quán)限關(guān)在“籠子”里。堅(jiān)持稅收法定原則，除法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限外，各級各部門一律不得制定稅收優(yōu)惠政策，不得對企業(yè)制定財(cái)政優(yōu)惠政策。違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的一律停止執(zhí)行；沒有法律法規(guī)障礙的按程序報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。