完善政策性農險保費補貼資金管理的建議
- 發(fā)布時間：2015-01-30 20:30:52 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
對農業(yè)保險保費進行財政補貼是貫徹落實黨中央、國務院工作部署，支持“三農”發(fā)展的重大政策，也是保障農業(yè)生產、穩(wěn)定農民收入、完善農村金融體系的重要舉措。從最近幾年的運行情況分析，這項利國利民的財政政策發(fā)揮了不可或缺的功效，但在補貼資金撥付管理及使用中也還存在撥付程序冗長、資金結余不清楚、基層財政資金配套難以及管理薄弱等問題，建議重點從三個方面予以完善。
進一步規(guī)范補貼資金撥付程序。建議嚴格執(zhí)行國庫集中支付相關規(guī)定，對于中央和省級安排的補貼資金，一律通過國庫支付系統(tǒng)直接撥付到有關農業(yè)保險經營機構，市、縣財政部門也應同樣采取財政直接支付方式，確保按時且足額支付，杜絕出現(xiàn)把財政補貼資金先撥付至農業(yè)、畜牧等非財政部門再進行轉撥等問題。
進一步清理摸底和全面整改。建議由財政部統(tǒng)一組織開展全國性調查摸底，在地方財政部門自查的基礎上，安排專員辦進行實地抽查核實，對歷年補貼情況進行全面梳理，切實“摸清家底”，統(tǒng)籌解決消化補貼資金結余以及落實配套資金等問題，并以此為契機全面完善補貼政策。對于中央和省級兩級補貼資金結余，可按照新預算法規(guī)定2年內統(tǒng)籌安排使用；對于市、縣兩級補貼資金未到位的問題，督促各級政府明確責任，盡快配套到位，確有困難的地方可由省級財政統(tǒng)籌安排，制定配套計劃分年度逐步消化，同時要保證當年配套資金到位，不再產生新的欠補問題。
進一步完善補貼資金管理。地方財政部門要進一步加強對政策性農險補貼資金的管理與監(jiān)督，重點為：一是設立補貼資金管理臺賬，對歷年文件、基礎數據進行整理匯總，并且及時補充完善管理制度。二是建立健全與保險機構的對賬機制，定期將財政欠撥欠補數與保險公司應收保費掛賬數進行對比分析，動態(tài)協(xié)商解決運行中的情況及問題。三是加大對補貼資金使用的監(jiān)督檢查，對存在的問題及時進行糾正和處理。四是加強對補貼資金使用管理的分析與調研，動態(tài)完善相關管理及監(jiān)督辦法，進一步提高財政補貼資金的使用效益。
