這向中國(guó)知識(shí)界和全球傳遞了一個(gè)重要信號(hào)，中國(guó)政府對(duì)智庫(kù)這種非政府、非營(yíng)利的智囊形式高度重視，并決心推動(dòng)其發(fā)展

　　2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱意見(jiàn)），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　實(shí)際上，2009年以來(lái)，“智庫(kù)”已經(jīng)開(kāi)始成為中國(guó)的熱門詞匯。2009年7月，由前國(guó)務(wù)院副總理曾培炎領(lǐng)銜的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心，迎來(lái)首次重大活動(dòng)——全球智庫(kù)峰會(huì)，來(lái)自世界各地的數(shù)百位政要、學(xué)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)得主，代表近百家國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要智庫(kù)和國(guó)際組織參會(huì)。這向中國(guó)知識(shí)界和全球傳遞了一個(gè)重要信號(hào)——中國(guó)政府對(duì)智庫(kù)這種非政府、非營(yíng)利的智囊形式高度重視，并決心推動(dòng)其發(fā)展。

　　2015年開(kāi)始接下來(lái)的幾年，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展已然迎來(lái)了最佳機(jī)遇期。

　　中國(guó)智庫(kù)尚處于劣勢(shì)

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)和公民項(xiàng)目本月22日正式發(fā)布《2014年全球智庫(kù)報(bào)告》。在這份對(duì)全球6000多家智庫(kù)進(jìn)行排名的報(bào)告中，美國(guó)占了全球前5名智庫(kù)的3個(gè)，另兩個(gè)分別位于英國(guó)和瑞典。中國(guó)社科院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所和中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院分別排名第20、36和44位，是前50名智庫(kù)中僅有的3家中國(guó)智庫(kù)。在前150名智庫(kù)中，來(lái)自中國(guó)的智庫(kù)則占7家。

　　根據(jù)報(bào)告，中國(guó)高端智庫(kù)的數(shù)量和歐美國(guó)家相比處于劣勢(shì)，就算是僅限于中、印、日、韓的智庫(kù)，中國(guó)也并不占優(yōu)勢(shì)。

　　從數(shù)量上看，美國(guó)、中國(guó)和英國(guó)分別有1830家、426家和287家智庫(kù)。該報(bào)告統(tǒng)計(jì)的426家中國(guó)智庫(kù)中，高校智庫(kù)約占一半，民間智庫(kù)約占5%，其余都是官方智庫(kù)。

　　中國(guó)一直在尋求增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)政治力量相稱的軟實(shí)力，而智庫(kù)作為國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，中國(guó)卻一直缺乏具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)。

　　據(jù)《大國(guó)智庫(kù)》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)將近2500家，其中95%是官方智庫(kù)。官方智庫(kù)往往人員編制龐大，號(hào)稱世界最大規(guī)模的智囊機(jī)構(gòu)的中國(guó)社科院就有38個(gè)研究院、180個(gè)研究中心，下轄全國(guó)性學(xué)術(shù)社團(tuán)105個(gè)、研究人員4000多名。

　　但規(guī)模大并不代表質(zhì)量?jī)?yōu)。《意見(jiàn)》中指出，隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在：智庫(kù)的重要地位沒(méi)有受到普遍重視，具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才?，智?kù)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。之前外界也早有批評(píng)，中國(guó)的官辦智庫(kù)大而不強(qiáng)、高校智庫(kù)曲高和寡、民間智庫(kù)弱而無(wú)力。

　　此次《意見(jiàn)》中我們也可以看到，未來(lái)中國(guó)將統(tǒng)籌整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國(guó)家亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫(kù)。

　　官方智庫(kù)“獨(dú)立”還是“依賴”

　　智庫(kù)，也稱為思想庫(kù)、智囊團(tuán)，有人將其形容為一個(gè)國(guó)家的智商。服務(wù)于公共政策是智庫(kù)的“天然基因”，它能有效彌合知識(shí)和政策之間的鴻溝。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視智庫(kù)的發(fā)展。

　　上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中指出，從我國(guó)活躍智庫(kù)（活躍智庫(kù)是指當(dāng)前正常運(yùn)行，并且對(duì)公共政策形成和社會(huì)公眾具有較強(qiáng)影響力的智庫(kù)）的類別特征看，有2/5是黨政軍智庫(kù)，其中“國(guó)字號(hào)”智庫(kù)又占黨政軍智庫(kù)的30%左右。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心主任王榮華指出：“我國(guó)受財(cái)政資助的智庫(kù)機(jī)構(gòu)特別多，這是我國(guó)智庫(kù)有別于歐美國(guó)家智庫(kù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)?！薄?/p>

　　再來(lái)看看世界上其他國(guó)家的智庫(kù)，美國(guó)等國(guó)家智庫(kù)時(shí)刻標(biāo)榜獨(dú)立于政府，而加拿大智庫(kù)毫不諱言自己和政府的“溫暖”關(guān)系，許多智庫(kù)和政府形成了良性互動(dòng)?；I集資金依然是加拿大智庫(kù)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是智庫(kù)機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)之一，有的甚至要拿出一半以上的精力來(lái)做好這項(xiàng)工作。資金來(lái)源多樣化是智庫(kù)努力的方向，這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。與此同時(shí)，智庫(kù)并不排斥從政府獲得資助，事實(shí)上為數(shù)不少的智庫(kù)從政府拿到錢。

　　民間智庫(kù)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

　　《意見(jiàn)》也提出，到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)。

　　2020年并不遠(yuǎn)，那么，對(duì)于現(xiàn)在的智庫(kù)特別是民間智庫(kù)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是最好的發(fā)展機(jī)遇。

　　記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)民間智庫(kù)正在快速成長(zhǎng)。各類民間智庫(kù)正通過(guò)各種渠道，將深化改革方案建議書(shū)提交給決策層。有專家表示，此次《意見(jiàn)》提出，凡屬智庫(kù)提供的咨詢報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)等，均可納入政府采購(gòu)范圍和政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種方式購(gòu)買，給社會(huì)智庫(kù)發(fā)展更大空間。

　　有人認(rèn)為，我國(guó)智庫(kù)數(shù)量眾多，力量分散，需要進(jìn)行整合。有專家認(rèn)為，實(shí)際上需要整合的不是智庫(kù)，也不是智庫(kù)的研究人員，而是智庫(kù)的研究成果。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分散研究，本是智庫(kù)研究的特點(diǎn)，沒(méi)有必要用行政手段進(jìn)行整合。但是，智庫(kù)的研究成果分散在不同的系統(tǒng)和層面上，發(fā)揮不了疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，卻是智庫(kù)資源的浪費(fèi)。這是中國(guó)特色新型智庫(kù)

　　建設(shè)中需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

　　中國(guó)在全球化進(jìn)程中，將面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局面和未來(lái)發(fā)展道路上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)智庫(kù)要真正繁榮發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，智庫(kù)如何保持獨(dú)立性、民間性和多元化的資金來(lái)源渠道？這不僅僅要“政府以及政策重視”以及智庫(kù)本身能集結(jié)“智慧之士”，更要形成有利于智庫(kù)發(fā)展的制度、環(huán)境和文化。