政策放開如期而至。27日，工信部通信發(fā)展司司長聞庫在“2014年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會”上表示，《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》將于3月1日起實施，民營資本進入寬帶運營業(yè)務(wù)有了新的突破口。

　　但據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)寬帶接入只占據(jù)不到10%的市場份額。民資固網(wǎng)寬帶發(fā)展不力的原因在于，“按目前情況，平均每接入一個100元的寬帶用戶，就需要給基礎(chǔ)運營商50元?；A(chǔ)運營商占據(jù)了利潤大頭，民營寬帶運營商的競爭空間太小”。多位業(yè)內(nèi)人士如是反映。

　　寬帶“轉(zhuǎn)售”或?qū)⒓s束民資進入

　　《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》顯示，將在16個城市啟動民營企業(yè)開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，鼓勵民營資本以多種模式進入市場，主要是3種模式：建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，資本合作以及寬帶轉(zhuǎn)售，后兩者不需要重新申請批文，但是建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需要申請批文。

　　互通寬帶總經(jīng)理張洪海則補充說，“寬帶轉(zhuǎn)售”的提出反而會對其業(yè)務(wù)開展造成影響。“‘轉(zhuǎn)售’的概念是首次提出的，也許是參照去年虛商模式提出的，但轉(zhuǎn)售則要求我們必須在當?shù)剡\營商購買寬帶，而我們與其是直接競爭對手。舉例說，過去我們會在佛山租賃寬帶到廣州進行接入，盡管成本較高，但至少可以合作，當?shù)剡\營商是否愿意把寬帶資源批發(fā)給我們這些直接競爭對手則存在疑問?！?/p>

　　記者了解到，目前，除了三大運營商以外，還有兩種民營資本進入寬帶接入業(yè)務(wù)。一種是駐地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運營商，這是2001年工信部放開民營資本進入寬帶駐地網(wǎng)絡(luò)時發(fā)放的42家牌照企業(yè)，包括鵬博士、互通寬帶等；另一種則屬于廣電運營商體系，由通過HFC(光纖+同軸電纜混合網(wǎng))網(wǎng)向用戶提供寬帶服務(wù)。

　　定價權(quán)才是關(guān)鍵

　　不同于去年“三大運營商試點移動網(wǎng)絡(luò)虛擬運營商”的火熱，市場對于固網(wǎng)寬帶進入政策的放開，反應(yīng)頗為冷淡。民資寬帶運營業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這個通告目前的象征意義大于實際意義，暫時沒有實質(zhì)突破。

　　“虛商受到市場熱捧主要原因是，其面對個人用戶可以做許多增值服務(wù)，而寬帶運營就是一個互聯(lián)網(wǎng)接入功能，除了價格，很難有差異化競爭力?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz002238/" target="_blank" title="天威視訊 002238">天威視訊寬帶事業(yè)部經(jīng)理付大力告訴記者，民營資本進入寬帶的關(guān)鍵要素是明確定價權(quán)規(guī)定。

　　但不管前景怎么好，成本問題橫亙不去?！懊駹I資本做寬帶接入主要有3部分成本：寬帶成本、‘最后一公里’網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本以及物業(yè)租費，而前者是大頭。比如一個100元的寬帶用戶，平均就需要租用50元的寬帶。”付大力告訴記者，基礎(chǔ)運營商既做骨干，又做接入，這對民營資本是不公平的。南都供稿