本報記者 江東洲

　　經(jīng)濟新常態(tài)，發(fā)展新思路。

　　作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“4+2”城市和西江經(jīng)濟帶成員的廣西玉林市，去年以來通過全面深化改革，激發(fā)內(nèi)生動力，加快建設(shè)“兩城市一中心”——區(qū)域性大城市、北部灣城市群商貿(mào)中心和國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范城市，繪就了一幅爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的新畫卷。

　　推進“兩城市一中心”建設(shè)以來玉林市取得了哪些亮點和突破？新常態(tài)下如何加快推動玉林經(jīng)濟社會發(fā)展？近日，科技日報記者就此采訪了廣西玉林市委書記、市人大常委會主任王凱。

　　明確總體發(fā)展思路：加快建成“兩城市一中心”

　　記者：思路決定出路，定位決定成敗。去年年初，玉林市按照中央、廣西壯族自治區(qū)黨委提出的定位和要求，對全市發(fā)展作了再審視、再認(rèn)識，提出了“三年打基礎(chǔ)、五年大變化”的總體思路，明確了建成“兩城市一中心”等戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃了“三個全面、三個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展路徑。目前，這一發(fā)展思路取得了哪些亮點和成效？

　　王凱：玉林是一個后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。面對新的經(jīng)濟形勢和發(fā)展態(tài)勢，2014年年初，玉林市委市政府站在全局高度，認(rèn)真謀劃，搶抓機遇，乘勢而上，提出了“三年打基礎(chǔ)，五年大變化”建成“兩城市一中心”的工作目標(biāo)，全面深化改革，全面融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，全面實施“東靠南下、通江達?！遍_放戰(zhàn)略。“三年打基礎(chǔ)”，就是要打交通基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、民生基礎(chǔ)?！拔迥甏笞兓?，根本標(biāo)志就是要建成“兩城市一中心”：即玉林區(qū)域綜合交通樞紐初步形成，玉林、北流實現(xiàn)同城化，龍港新城初步建成濱海新城，玉林成為區(qū)域性大城市；商貿(mào)發(fā)達，全面融入北部灣，成為北部灣城市群商貿(mào)中心；加快非公經(jīng)濟發(fā)展，建成國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范城市。

　　為加快實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年大變化”建成“兩城市一中心”目標(biāo)，2014年玉林市堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，有針對性地深入開展了“城市形象提升年”“園區(qū)建設(shè)攻堅年”“作風(fēng)建設(shè)服務(wù)年”活動（開展“城市形象提升年”活動，就是要聚集人氣提升品位做大城市，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市環(huán)境整治，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。主要舉措包括：上項目特別是重大項目使城市面貌煥然一新；塑風(fēng)貌打造美麗和諧的城市主干道景觀；強管理解決城市亂象，改善城市面貌和人居環(huán)境；提品位豐富城市文化內(nèi)涵，全面提升城市形象。開展“園區(qū)建設(shè)攻堅年”活動，主要就是提升園區(qū)承載力做大園區(qū)經(jīng)濟，抓好玉柴產(chǎn)業(yè)新城、龍港新城香港產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)建設(shè)，促進機械業(yè)、醫(yī)藥食品業(yè)等八大支柱產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。開展“作風(fēng)建設(shè)服務(wù)年”活動，主要就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能匯聚正能量，服務(wù)企業(yè)增效益，服務(wù)項目促發(fā)展，服務(wù)群眾暖民心，整治作風(fēng)強保障），統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“穩(wěn)”的態(tài)勢，取得了“進”的效果，“修機場、建碼頭、接高鐵”三件大事扎實推進，財政質(zhì)量提升、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進展，農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)，對外開放不斷深入，生態(tài)環(huán)境和民生保障持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　初步預(yù)計，2014年財政收入增長12.7%，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，工業(yè)的后勁進一步增強；民間投資占總投資額的80%以上，投資結(jié)構(gòu)趨于合理；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長12.5%和10%，收入差距進一步縮??；縣域經(jīng)濟發(fā)展亮點紛呈，6個縣（市、區(qū)）財政收入總量超過10億元。重大事項取得了重大突破：50萬噸鎳合金項目一期竣工投產(chǎn)，二期全面開工；玉鐵鐵路即將通車；黎湛鐵路電氣化改造工程實現(xiàn)開工；再生資源園區(qū)獲列為第五批國家城市礦產(chǎn)示范基地；玉林市獲列為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家第一批“生態(tài)文明先行示范區(qū)”，榮獲“中國南方藥都”稱號。

　　新常態(tài)要有新認(rèn)識：以寬闊視野謀劃玉林發(fā)展

　　記者：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略判斷。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。對于玉林來說，應(yīng)該如何科學(xué)認(rèn)識和分析當(dāng)前發(fā)展形勢？

　　王凱：適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，首先必須準(zhǔn)確理解、全面認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前，玉林市與全國、廣西一樣，已經(jīng)進入發(fā)展新常態(tài)，玉林既有全國、廣西經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)趨勢變化的共性特征，也有因發(fā)展階段和發(fā)展水平不同呈現(xiàn)的差異性和特殊性。2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“三年打基礎(chǔ)，五年大變化”、建成“兩城市一中心”的攻堅之年。做好2015年和今后一個時期經(jīng)濟工作，既要準(zhǔn)確理解新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷、趨勢變化，也要科學(xué)把握玉林發(fā)展的階段性、區(qū)域性特征，及時改變我們的思維方式、工作方式，協(xié)調(diào)發(fā)展節(jié)奏以跟進國家、自治區(qū)重大決策部署和發(fā)展措施，在新常態(tài)下謀得新發(fā)展。

　　在新形勢下，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略判斷和重大決策部署上來，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，推動新發(fā)展，努力實現(xiàn)2015年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，走出一條新常態(tài)下具有玉林特色的發(fā)展之路?？偟膩砜?，我們要善于運用底線思維，以更寬闊的視野來謀劃和推動玉林的科學(xué)發(fā)展，做到因勢而謀、順勢而動、趁勢而為。要把玉林的發(fā)展放到全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的治國理政大方略中來審視、來把握、來謀劃，堅持問題導(dǎo)向，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和管理社會事務(wù)，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政，以良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)推動玉林實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。要把玉林的發(fā)展放到經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下來審視、來把握、來謀劃，使產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)等主動轉(zhuǎn)型，努力開拓一片新天地。要把玉林的發(fā)展放到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新特征的大環(huán)境下來審視、來把握、來謀劃，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，尋找發(fā)展機遇。要把玉林的發(fā)展凝聚到“兩城市一中心”的建設(shè)當(dāng)中，推進“三個全面”、加快“三個轉(zhuǎn)變”，努力補齊短板、縮小差距。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，以實實在在適應(yīng)新常態(tài)要求的措施和行動，咬定青山不放松，一心一意謀發(fā)展。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，全面深化改革，擴大開放合作，在新常態(tài)下邁上新臺階。要應(yīng)勢而動，乘勢而上，抓住新常態(tài)蘊藏的新機遇，攻堅克難，爬坡過坎，在新起點上開拓新局面。

　　新常態(tài)要有新思路：七大體系打牢支撐體系

　　記者：新常態(tài)，新階段，發(fā)展仍是第一要務(wù)。新常態(tài)改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面。玉林如何用好新機遇，培育新增長點，在新常態(tài)下加快經(jīng)濟社會發(fā)展？

　　王凱：新常態(tài)要有新思路。適應(yīng)新常態(tài)，要認(rèn)清形勢，正視差距、理清思路。從玉林來講，經(jīng)濟發(fā)展中的問題就是突破口，差距就是潛力，短板就是增長點。當(dāng)前，玉林的經(jīng)濟發(fā)展還存在著一系列問題和困難：經(jīng)濟下行壓力在增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能減弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，重大項目推進難度加大，生態(tài)保護建設(shè)壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我們要保持戰(zhàn)略定力，保持發(fā)展定力，深入挖掘潛力，補齊發(fā)展短板，找準(zhǔn)突破口，不斷培育玉林經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。我們要積極適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)深入開展“三個年一活動”，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境保護體系、現(xiàn)代文化體系、民生保障體系等“兩城市一中心”的七大支撐保障體系，把發(fā)展基礎(chǔ)打得更牢、發(fā)展步子邁得更快、發(fā)展質(zhì)量提得更優(yōu)。

　　加快構(gòu)建“兩城市一中心”的現(xiàn)代交通體系。繼續(xù)聚焦“修機場、建碼頭、接高鐵”三件大事持續(xù)發(fā)力，全力構(gòu)建通江達海、江海聯(lián)動、快速便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。同時，著力做好與東部“粵港澳”地區(qū)的全方位合作，對接該地區(qū)的先進生產(chǎn)力，加快龍港新城規(guī)劃建設(shè)。此外，堅持打好“東盟牌”，積極參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”經(jīng)濟帶和中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)。加快構(gòu)建“兩城市一中心”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點關(guān)注中小企業(yè)，進一步調(diào)整規(guī)劃，加快機械制造、醫(yī)藥食品、有色金屬、再生資源、新能源新材料、陶瓷、電子信息、旅游等八大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷提高附加值。加快構(gòu)建“兩城市一中心”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系。抓住獲批為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)的機遇，以農(nóng)村改革為動力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以適度規(guī)模經(jīng)營、提升農(nóng)業(yè)品牌、提高綜合效益為主攻方向，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動土地有序流動和產(chǎn)業(yè)要素集聚，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；⑻厣?，著力把玉林打造成為“中國南方農(nóng)谷”、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、健康綠色食品高地、粵桂生態(tài)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。深入開展“三個100工程”，創(chuàng)建100個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展100個農(nóng)民合作社示范社、培育100家示范性家庭農(nóng)場。加快構(gòu)建“兩城市一中心”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快改造提升生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，大力培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。加快構(gòu)建“兩城市一中心”的生態(tài)環(huán)境保護體系。加快推進九洲江、南流江、北流河流域環(huán)境綜合整治和“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)、田園都市城市品牌。大力創(chuàng)建國家園林城市，實施園林綠化工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善人居環(huán)境，提升城市形象。加快構(gòu)建“兩城市一中心”的文化體系。加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，遵守市民文明公約，倡導(dǎo)好人社會，不斷豐富和拓展玉林精神內(nèi)涵，構(gòu)筑玉林精神高地。加快構(gòu)建“兩城市一中心”的民生保障體系。加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，通過社區(qū)把公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給傳遞到群眾，提高群眾幸福感。統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧開發(fā)等各項工作，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　新常態(tài)要有新作為：五大保障推動目標(biāo)落實

　　記者：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要求我們抓經(jīng)濟工作的思維方式有新調(diào)整，能力有新提升，作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。面對新形勢、新任務(wù)，如何強化保障，推動各項工作落實見效？

　　王凱：新常態(tài)要有新作為。新常態(tài)是一場“大考”，我們必須要有新理念、新狀態(tài)、新作風(fēng)，做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。我們要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，弘揚苦干實干、攻堅克難的作風(fēng)，增強學(xué)習(xí)的自覺性，增強工作的主動性，增強發(fā)展的責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，提振精神，奮發(fā)有為，全力以赴完成各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　要弘揚苦干實干、攻堅克難的作風(fēng)。要堅決摒棄畏懼困難、怕?lián)L(fēng)險的消極心態(tài)，堅決克服為官不為、懶政怠政的不良傾向。要大力推行一線工作法，深入一線想辦法、出新招、解難題，不等不靠，不推不拖，以迎難而上的銳氣、啃硬骨頭的狠勁、釘釘子的精神，努力化解經(jīng)濟下行壓力。要與時俱進抓好經(jīng)濟工作，建立健全黨委定期分析研究經(jīng)濟形勢的制度，加強對重大經(jīng)濟問題的研究，更有針對性地提出務(wù)實管用的工作舉措，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化、法治化、專業(yè)化水平。要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)管理干部，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要著力提高干部考核的科學(xué)化水平，做到以實績論英雄、從實績看德才、憑實績用干部，大力選拔那些在新常態(tài)下積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)、改革進取、成效明顯的干部，為新常態(tài)下玉林經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。要深入開展治貪、治懶、治庸專項行動，始終保持高壓態(tài)勢不放松，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。要繼續(xù)抓好中央巡視組、自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改，以及教育實踐活動整改事項的落實；深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性工作，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。要以構(gòu)建法治政府為目標(biāo)，按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財政專項資金管理清單，繼續(xù)推進行政審批制度改革，簡化行政審批環(huán)節(jié)，著力減少和解決中介服務(wù)問題，提高工作效率。要全面推進法治建設(shè)各項工作，進一步形成依靠法治管理經(jīng)濟社會事務(wù)、維護經(jīng)濟社會秩序、保障社會公平正義的良好局面。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起維護穩(wěn)定的政治責(zé)任，早部署、早啟動、早化解，多種力量、多種方式、多種渠道一起上，切實維護社會和諧穩(wěn)定。