■ 管窺天下

　　只有集中資源，搞好“新絲綢之路”建設(shè)，穩(wěn)定新疆，發(fā)展中亞。從體系和機(jī)制上著手，利用“馬歇爾計(jì)劃”作為戰(zhàn)略工具，才能真正贏得陸權(quán)基礎(chǔ)上的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

　　“一帶一路”從地緣政治的角度來(lái)看，是中國(guó)近幾十年的巨大歷史性突破。中國(guó)的地緣政治歷史，自從“第三世界”之后，就始終沒(méi)有更多實(shí)質(zhì)性的突破，但是2013年至2014年間，這種情況出現(xiàn)了巨大的改變，先是提出了新絲綢之路，后來(lái)又提出了“一帶一路”。

　　但在我們鼓掌歡呼的同時(shí)，也要冷靜，既要能從世界地緣政治角度來(lái)考慮，也要能從政策形成和利益博弈的層面來(lái)審視問(wèn)題。

　　所謂“一帶一路”，是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。按照現(xiàn)在主流的解釋，“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。

　　“一帶一路”規(guī)劃已經(jīng)獲批，有人認(rèn)為，作為跨越千年絲綢之路的新疆，更會(huì)得到格外關(guān)照。今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年，圍繞絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，中央將給予新疆“政策大禮包”。中西部對(duì)發(fā)展問(wèn)題一向渴求，“新絲綢之路”的建設(shè)政策，無(wú)疑對(duì)于包括新疆在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)將起到極大活躍和提升作用。

　　但是，加上“21世紀(jì)海上絲綢之路”，相對(duì)于“新絲綢之路”來(lái)說(shuō)，恐怕有將政策給予的“大蛋糕”一分為二的可能性。

　　根據(jù)現(xiàn)在“一帶一路”戰(zhàn)略的構(gòu)想，沿線有44億人口、26個(gè)國(guó)家和地區(qū)、21萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這樣的估算規(guī)模幾乎將整個(gè)亞洲的核心區(qū)囊括在內(nèi)。而根據(jù)中金公司初步估計(jì)，未來(lái)十年我國(guó)對(duì)“一帶一路”地區(qū)的出口占比有望提升至三分之一左右，我國(guó)在“一帶一路”上的總投資有望達(dá)到1.6萬(wàn)億美元。

　　從出口角度來(lái)看“海上絲綢之路”，首先遇到的阻力將是會(huì)遭遇東盟國(guó)家的強(qiáng)烈抵制。以往印度尼西亞甚至因?yàn)橹袊?guó)出口服裝而全面禁止中國(guó)服裝的進(jìn)口，所以“提升出口”，這完全是一個(gè)涉及東盟以至其他國(guó)家內(nèi)部政治的競(jìng)爭(zhēng)話題，并非是有無(wú)投資就能完全改變的。

　　從投資角度來(lái)看，如果放在一個(gè)周期里面看中國(guó)的外匯儲(chǔ)備量，中國(guó)外匯儲(chǔ)備量大約在3萬(wàn)億美元。如果投資就用掉如前所述的1.6萬(wàn)億甚至更多，而“出口提升”等回報(bào)不盡如人意，外匯儲(chǔ)備卻不增反減，則將使得“一帶一路”發(fā)展前景并不能如此前預(yù)期。

　　中國(guó)的對(duì)外投資一向要配套更多的國(guó)家隱性成本，也就是國(guó)家與國(guó)家間的資本和商品往來(lái)。包括投資、減債、貸款、援助和實(shí)物等等，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種國(guó)家隱性投資的比例相當(dāng)高，根據(jù)公開(kāi)的資料來(lái)看，至少在1:1左右。如果考慮非公開(kāi)的國(guó)家隱性成本，則這個(gè)比例會(huì)更高。

　　由此我們可以看到，只有集中資源，搞好“新絲綢之路”建設(shè)，穩(wěn)定新疆，發(fā)展中亞。從體系和機(jī)制上著手，利用“馬歇爾計(jì)劃”作為戰(zhàn)略工具，才能真正贏得陸權(quán)基礎(chǔ)上的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

　　而對(duì)于沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，更需要的是用市場(chǎng)的辦法來(lái)解決，它們領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，本來(lái)就有一定的資源儲(chǔ)備，只要積極改革，政策支持，自然能夠搞活。

　　□陳功（安邦咨詢首席研究員）