19日，廣東省法制辦公布中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法（商務廳送審稿）顯示，廣東自貿(mào)區(qū)擬實施的負面管理清單模式、一口受理機制、境外投資備案制、注冊資本認繳登記制等均參照上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，并在此基礎上融入了多年來在CEPA框架下粵港澳深度合作、共同發(fā)展的創(chuàng)新成果。

　　而根據(jù)20日召開的廣東省發(fā)展和改革工作會議透露，廣東自貿(mào)區(qū)預計2月26日或28日正式掛牌。

　　有關送審稿在管理體制上明確提出：“設置自貿(mào)試驗區(qū)的省級管理機構(gòu)和各片區(qū)管理機構(gòu)”，省政府成立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，作為省級領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌制定自貿(mào)試驗區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展重大問題。

　　由于自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)3個片區(qū)，在設立省級管理機構(gòu)的同時設置各片區(qū)管理機構(gòu)將更有利于管理。

　　送審稿指出，按照精干高效原則，依托現(xiàn)有管理架構(gòu)，設立自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理機構(gòu)，作為所在市人民政府的派出機構(gòu)，負責屬地范圍內(nèi)的自貿(mào)試驗區(qū)具體事務。各片區(qū)管理機構(gòu)職責分別由廣州、深圳、珠海市人民政府依照本辦法另行規(guī)定。

　　據(jù)了解，按照送審稿的要求，將來會有更多的省級管理權(quán)限下放到三大片區(qū)。送審稿明確，在領導協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省直有關部門要按照各片區(qū)管理機構(gòu)行使省一級管理權(quán)限的要求，最大限度下放管理權(quán)限。同時，各片區(qū)將實現(xiàn)“協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展”。

　　值得關注的是，送審稿設專章規(guī)定了“粵港澳深度合作機制”。其中，在服務業(yè)擴大開放方面，明確自貿(mào)試驗區(qū)在CEPA框架下實施對港澳更深度開放，重點在金融服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、科技文化服務和社會服務等領域，暫停、取消或者放寬對港澳投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制措施。

　　送審稿還規(guī)定，推進自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)在跨境人民幣業(yè)務領域的合作和創(chuàng)新發(fā)展，推動以人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)與境外跨境大額貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革等試點，推動自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)投融資匯兌便利化。

　　在貿(mào)易發(fā)展和便利化方面，送審稿提出，廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)中的非海關特殊監(jiān)管區(qū)域范圍，按照現(xiàn)行模式實施監(jiān)管，不新增“一線、二線”分線管理方式。珠海橫琴新區(qū)片區(qū)按照國務院確定的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。

　　送審稿在“通關監(jiān)管服務模式”的主要規(guī)定包括，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的廣州南沙保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)，實行“一線放開”“二線安全高效管住”的通關監(jiān)管服務模式，同時實施海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，不斷探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　送審稿提出，開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革等試點，推動自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)投融資匯兌便利化。允許不同層級、不同功能、不同類型的金融機構(gòu)進入自貿(mào)試驗區(qū)，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。

　　在人員進出境方面，送審稿規(guī)定，自貿(mào)試驗區(qū)簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，放寬簽證、居留許可有效期限，提供入境、出境和居留的便利；為區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)地籍人員提供辦理出國出境證件便利。

　　根據(jù)送審稿，自貿(mào)試驗區(qū)還將對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。通過特殊機制安排，推進粵港澳服務業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格互認或單邊認可。探索在自貿(mào)試驗區(qū)工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。