政商關(guān)系是民營企業(yè)發(fā)展最重要的關(guān)系之一。無論是政府還是民營企業(yè)，要適應(yīng)全面深化改革、全面推進依法治國和全面建成小康社會的發(fā)展要求，必須努力構(gòu)建新型的政商關(guān)系，實現(xiàn)具有濃厚人格化特征的政商關(guān)系向非人格化特征的新型政商關(guān)系的轉(zhuǎn)型。

　　新型政商關(guān)系的含義

　　政商關(guān)系，是企業(yè)與政府管理部門或管理體制的關(guān)系、企業(yè)家與政府官員的關(guān)系。所謂新型政商關(guān)系，是指建立在制度化、法治化基礎(chǔ)上的平等、獨立、合作和互補的民營企業(yè)與政府之間的關(guān)系，與完善的市場經(jīng)濟相適應(yīng)，具有鮮明的非人格化特征。與之相反，傳統(tǒng)的政商關(guān)系，是建立在非正式的、人際關(guān)系基礎(chǔ)上的，尤其是建立在官商個人利益基礎(chǔ)上的政商關(guān)系，依存于不完善的市場經(jīng)濟，具有濃厚的人格化特征。

　　理解新型政商關(guān)系，要把握兩個方面。一是離不開。作為組織，企業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，無法孤立地運行，企業(yè)內(nèi)部無法產(chǎn)生生存、發(fā)展需要的所有資源。與關(guān)鍵資源的提供者保持良好的關(guān)系，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。而政府是企業(yè)關(guān)鍵資源的提供者之一。政府為企業(yè)提供法律保障、政策扶持、行業(yè)信息，營造公平的市場環(huán)境，建立法治的市場經(jīng)濟。所以，政府是離不開的。

　　二是靠得住。市場和政府邊界清晰，企業(yè)與政府行為規(guī)范，政府管理部門專業(yè)化，企業(yè)權(quán)利有效保障，政商關(guān)系建立在法治的基礎(chǔ)。同時，企業(yè)與政府的交往建立在制度化的基礎(chǔ)上，主要通過代表企業(yè)利益的商會、同業(yè)公會、行業(yè)協(xié)會與政府進行溝通，形成和創(chuàng)設(shè)有利于企業(yè)發(fā)展的政策以及法律法規(guī)。因此，這種政商關(guān)系是確定的、可預(yù)期的，是靠得住的。

　　人格化政商關(guān)系模式及危害

　　中國仍處于向法治的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中，政府權(quán)力過大、控制關(guān)鍵資源過多，市場和政府邊界不清，缺乏成熟的制度基礎(chǔ)，也缺乏完善的產(chǎn)權(quán)保護等法治條件；而且，在中國傳統(tǒng)的“人情”文化中，具有濃厚人格化特征的社會關(guān)系網(wǎng)無孔不入。因此，在不完善的市場經(jīng)濟中，民營企業(yè)要發(fā)展壯大，很難擺脫一定程度的人格化的政商關(guān)系。這種人格化的政商關(guān)系具有依附性、投機性和腐蝕性，主要表現(xiàn)為下面四種模式。

　　一是先賦性政商關(guān)系。先賦性關(guān)系，主要是建立在血緣、親緣、學(xué)緣、友緣等基礎(chǔ)上的政商關(guān)系。這種政商關(guān)系交易成本低，支持廣泛持久，具有先天優(yōu)勢，有助于一些企業(yè)獲取稀缺資源和壟斷發(fā)展。

　　二是錢物性政商關(guān)系。錢物性關(guān)系，主要是通過金錢和禮物建立的一種政商關(guān)系。這種政商關(guān)系，實際就是錢權(quán)交易，具有時效性、不確定性和犯罪性。

　　三是利益捆綁性政商關(guān)系。利益捆綁性關(guān)系，是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收益與管理部門官員的收益相掛鉤，讓官員也參與到企業(yè)的利益分享中，由此形成的一種利益同盟的政商關(guān)系。其形式有“干股”、“搭股”、“合伙開辦企業(yè)”等。這種關(guān)系將企業(yè)家與地方官員之間不對等的依附關(guān)系變成了利益同盟和合作者的關(guān)系，以期為企業(yè)獲得持久和穩(wěn)定的政治上的庇護，爭取更為寬松的經(jīng)營環(huán)境。

　　四是招募官員性政商關(guān)系。招募官員，就是邀請和招募官員到企業(yè)任職，利用官員的社會關(guān)系資源，獲取企業(yè)發(fā)展的稀缺資源，所形成的一種政商關(guān)系。上世紀(jì)80年代、90年代，特別是新世紀(jì)以來的官員下海經(jīng)商，大多數(shù)進入到民營企業(yè)中。對于官員來說，很多官員由此兌現(xiàn)了“權(quán)力期權(quán)”或獲取了個人利益；對于企業(yè)來說，更看重的是官員的“社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資本”為企業(yè)帶來的利益。（未完待續(xù)）

　?。ㄗ髡邽橹醒肷鐣髁x學(xué)院副教授、中國民營經(jīng)濟研究會理事）