“按照法無(wú)禁止即可為的要求，證監(jiān)會(huì)將探索建立證券期貨市場(chǎng)外商投資負(fù)面清單制度?！弊C監(jiān)會(huì)副主席姜洋日前在2015人民財(cái)經(jīng)年會(huì)上如是指出?！皬木惩獬墒焓袌?chǎng)經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)繁榮的資本市場(chǎng)與一個(gè)發(fā)達(dá)的證券期貨服務(wù)業(yè)相輔相成，兩者互為支撐，缺一不可。”姜洋指出，證監(jiān)會(huì)將適時(shí)放寬我國(guó)證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，探索證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和財(cái)富管理的能力。

　　在全面深化改革的2015年，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和較為活躍的市場(chǎng)交投狀況使資本市場(chǎng)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，在切實(shí)加強(qiáng)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，更需要持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)的深化改革與監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

　　2014年，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的部署，堅(jiān)持放松事前管制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理需求，資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和機(jī)制創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。同時(shí)，積極推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。

　　在我國(guó)資本項(xiàng)目尚未完全實(shí)現(xiàn)可兌換的情況下，通過(guò)平穩(wěn)啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了操作便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的跨境證券投資新模式。截至2014年年底，“滬港通”累計(jì)成交1881億元人民幣。取消境內(nèi)企業(yè)境外上市申請(qǐng)的財(cái)務(wù)審核，2014年境外上市融資364億美元，同比增長(zhǎng)109%。推動(dòng)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）總額度增加到8200億元，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至法國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)等地，促進(jìn)了人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立了面對(duì)境內(nèi)外投資者進(jìn)行原油期貨交易的國(guó)際能源交易中心……

　　姜洋強(qiáng)調(diào)，在各項(xiàng)舉措的推動(dòng)下，我國(guó)資本市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)配置資源、管理風(fēng)險(xiǎn)的能力持續(xù)提升，為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。2015年，證監(jiān)會(huì)將全面推進(jìn)依法治市，毫不動(dòng)搖地深化市場(chǎng)改革發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，使資本市場(chǎng)深深根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沃土。

　　姜洋指出，在持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型方面，證監(jiān)會(huì)將探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制，重點(diǎn)研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，切實(shí)提高監(jiān)管效能。按照法無(wú)禁止即可為的要求，證監(jiān)會(huì)將探索建立證券期貨市場(chǎng)外商投資負(fù)面清單制度。

　　為加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，股權(quán)市場(chǎng)方面，要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，壯大主板市場(chǎng)，改革創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善“新三板”市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，滿足不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的股權(quán)融資需求。債券市場(chǎng)方面，要全面落實(shí)公司債券發(fā)行與交易管理辦法，發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場(chǎng)，豐富債權(quán)融資工具。私募市場(chǎng)方面，要健全私募發(fā)行制度，引導(dǎo)私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。期貨及衍生品市場(chǎng)方面，要在確保原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國(guó)債期貨等順利掛牌、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)股指期權(quán)試點(diǎn)，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續(xù)優(yōu)化期貨交易、結(jié)算、限倉(cāng)等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展。

　　順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)市場(chǎng)雙向開(kāi)放的新要求，將優(yōu)化“滬港通”機(jī)制，研究推出“深港通”，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，推動(dòng)A股納入國(guó)際基準(zhǔn)指數(shù)，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和RQFII制度，穩(wěn)步提升資本市場(chǎng)開(kāi)放水平，增強(qiáng)我國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。