1月20日晚，奧巴馬發(fā)表任內第六份國情咨文。美國憲法規(guī)定總統(tǒng)應發(fā)布國情咨文，闡述國家現(xiàn)況與展望，1947年起更經由電視轉播傳送給全國民眾，這是總統(tǒng)一年一度最重要的演說。

　　在這份類似中國政府報告的國情咨文中，奧巴馬試圖游說國會通過一系列造福中產階級的計劃。根據《紐約時報》報道，奧巴馬擺脫了疲軟的經濟、海外戰(zhàn)爭和選舉這些政治制約，在其第六次國情咨文演講中表示，“危機的陰影已經過去”，在其任期的最后兩年，他將致力于推動那些此前遭到忽略的項目。

　　重振中產階級

　　此前，奧巴馬的很多政策都在向中產階級傾斜，因此今年國情咨文的第一大看點就是對富人加稅。奧巴馬計劃在未來10年里，從美國富人的口袋里再多掏出3200億美元，為中產階級爭取更多福利。

　　《華爾街日報》報道稱，奧巴馬國情咨文演說中的主要主題之一是對富人增稅，通過新的稅惠政策來扶持低收入階層和中產階層。奧巴馬提議提高資本利得稅和遺產稅，并對教育儲蓄計劃作一定調整。這些稅改措施帶來的收入將投入到一項擴大后的兒童照顧稅惠計劃和一項新的雙職工家庭稅惠計劃中。奧巴馬說：“讓我們填補稅制漏洞，由于存在漏洞，美國1%的富人避開了所累積財富的繳稅，從而造成了不平等?！?

　　奧巴馬執(zhí)政時期美國社會的貧富不均議題成為政治箭靶，共和黨將中產階級消失的責任推給奧巴馬。路透社分析認為，雖然美國經濟已重回增長軌道，去年就業(yè)機會增長速度是1999年來最快，但中產階級仍未擺脫經濟衰退的陰影。美聯(lián)儲數據顯示，收入在中間1/5的美國家庭，目前的收入和凈資產比奧巴馬上臺時還少：2008到2013年，平均年收入從53008美元降到47243美元，平均凈資產從23萬美元降到17萬美元。

　　此外，2010到2013年，美國經濟復蘇、股市上揚，收入前40%的美國家庭平均凈資產增加了，但其他家庭平均凈資產都有所減少，中間1/5家庭減少了19%。

　　路透社分析美國勞動數據后發(fā)現(xiàn)，2008到2013年，美國經濟先衰退后復蘇，期間超高薪和低薪工作都增加，中等薪資工作卻減少，不論是在傳統(tǒng)產業(yè)（如機器加工、電氣工程等），還是白領人力資源或技術類的計算機操作等行業(yè)都是如此。

　　路透社指出，中產階級式微的趨勢似已定型，奧巴馬歷史定位可能是：成功讓美國走出大蕭條以來最嚴重的經濟衰退，但沒法阻止貧富差距惡化。

　　據《華爾街日報》報道，奧巴馬的另一項主要建議是向幾乎所有學生提供免費的社區(qū)大學教育。奧巴馬的這一建議將在10年時間內耗資600億美元。該建議將允許高中學業(yè)平均分數達到2.5且正努力獲得學位的所有半工半讀學生享受免費的兩年制社區(qū)大學教育。奧巴馬說，他希望讓這一想法普及到美國各地，讓兩年大學變得像現(xiàn)在的高中教育一樣普及且免費。

　　貿易是民主黨稱對合作持開放態(tài)度的領域之一。奧巴馬向自己所在的民主黨的議員表示，貿易能讓美國受益，他還要求美國國會授予“快速審批權”，用于與太平洋地區(qū)伙伴國和歐洲商談貿易協(xié)議。奧巴馬說，全球95%的消費者在美國之外，因此美國不能讓自己喪失這些機會。

　　在外交方面，奧巴馬還提出，他的外交政策正在奏效，稱美國對伊拉克和敘利亞的空襲阻止了“伊斯蘭國（ISIS）”在這兩國的擴張。奧巴馬說，美國沒有被拖入中東的又一場地面戰(zhàn)爭，而是牽頭包括阿拉伯國家在內的一個廣泛聯(lián)盟去削弱并最終摧毀這一極端組織。

　　積累政治遺產

　　英國《金融時報》報道稱，任何一位進入第二任期的美國總統(tǒng)，都會從某一時刻起將政府的工作重心從繁重的日常治理，轉向為政治遺產添磚加瓦。

　　報道稱，奧巴馬沒有被民主黨去年11月的中期選舉慘敗所打倒，反而發(fā)動攻勢，在一系列關鍵問題上采取了大膽、甚至出人意料的行動。在此前，他徹底改革了移民規(guī)則，使多達500萬非法移民免于被驅逐出境，與中國簽訂了一項具有里程碑意義的氣候變化協(xié)議，并與古巴恢復邦交，結束了兩國50多年的敵對狀態(tài)。

　　在稍早前，奧巴馬在會見民主黨參議員時表示，未來兩年他將采取攻勢而非守勢，從上述行動已得以證實?！督鹑跁r報》稱，鑒于已在參眾兩院都占據多數席位，共和黨人可能原以為他們今年將占有優(yōu)勢。相反，他們被迫采取了守勢，就如何應對一位把他們踢出立法程序的總統(tǒng)展開辯論，并發(fā)現(xiàn)自己幾乎別無選擇、只能通過受到公眾歡迎的立法。

　　民調顯示，由于美國經濟持續(xù)增長，再加上奧巴馬趕在去年年底推動移民政策改革，因此奧巴馬的支持率重新升至五成，也攀升到兩年來的新高點。

　　而此次發(fā)表國情咨文，奧巴馬同樣主動出擊。根據《金融時報》報道，在經濟走強的鼓舞下，奧巴馬趕在發(fā)表國情咨文演說之前，就已經往返于全國各地，概述了多項旨在提振中產家庭的新計劃——從承諾向學生們提供兩年免費的社區(qū)學院教育，到降低初次購房者進入房產市場的門檻。

　　在準備此次國情咨文過程中，奧巴馬也極力突出自己過去一段時間的“好成績”。

　　法新社報道稱，白宮傳統(tǒng)上都會邀請總統(tǒng)在發(fā)表咨文時提及的特別來賓到場，以便為總統(tǒng)的政策增加說服力。上月自古巴監(jiān)獄獲釋的美國承包商葛羅斯等23人，應美國第一夫人米歇爾邀請，以來賓身份到場聆聽奧巴馬發(fā)表國情咨文。葛羅斯足以凸顯奧巴馬推動美國與古巴雙邊關系正?；墓儭?

　　除葛羅斯外，到場的來賓還包括1名航天員、1名芝加哥南區(qū)的13歲男童，以及1名在阿富汗戰(zhàn)事中失去雙腿的退伍軍人。其他來賓都是足以佐證奧巴馬政府各項政策的美國平民百姓，包括1名小區(qū)大學學生、1名汽車工人、1名女性建筑工人、1名小企業(yè)老板，以及童年時隨非法移民父母移居美國的1名大學生。

　　《華爾街日報》稱，此次國情咨文演講不太像一份提議清單，更像是一場著重針對美國未來所面臨風險而做的廣泛演講。不過，國情咨文演講仍包含了一些重要政策理念，這些政策理念為奧巴馬愿望清單上的其余建議構建了基礎。

　　據悉，此次奧巴馬國情咨文演說吸引逾3000萬觀眾，前總統(tǒng)克林頓講稿撰寫人戈特海默將之形容為政壇的“超級杯”。而有意參選下任總統(tǒng)的民主黨籍聯(lián)邦參議員伊麗莎白·沃倫則聲稱，奧巴馬在國情咨文中采用她不少政策意見，可說是“勝利一樁”。

　　共和黨掣肘

　　這是奧巴馬首度面對完全由共和黨控制的國會發(fā)表國情咨文演說。

　　面對艱難的談判前景，奧巴馬已經提醒國會，他手中擁有強大的政治武器：他可以否決任何須要他簽字的議案。奧巴馬已警告稱，會否決美加輸油管計劃和對伊朗的制裁。

　　不過，盡管奧巴馬可以通過行政命令來推動部分措施，但他知道，如果要有真正的改變，就必須得到由共和黨掌控的國會的支持。

　　分析認為，估計在網絡安全、貿易協(xié)議以及反恐戰(zhàn)爭等項目上，不會遇到太大的阻力。但是其他項目能否順利實現(xiàn)，就要看奧巴馬與國會之間如何角力和協(xié)商。

　　《金融時報》報道稱，奧巴馬的提議不太可能在一個由共和黨控制的國會通過。共和黨人表示，增稅將會減緩經濟增長。白宮在預先披露的這些提議立即引發(fā)了反彈。

　　美國銀行家協(xié)會首席游說者詹姆斯·巴倫坦表示：“這些建議提出之際，正是一個行業(yè)困難的時候，而這個行業(yè)正在推動經濟前進。收費是一種單一稅，這當然毫無道理，我希望國會不會通過這種提議?！?

　　奧巴馬前講稿撰寫人費夫如指出，共和黨不可能中途附和稅制改革案，但這不代表總統(tǒng)不能提出他認為有助解決問題的方案。

　　曾擔任共和黨籍參議員麥凱恩2008年競選總統(tǒng)顧問的施密特則表示，他強烈質疑奧巴馬提出的小區(qū)大學免學費及雙親帶薪假等政策。

　　《紐約時報》分析，奧巴馬呼吁提高富人稅率，幫助中產階級，無疑想讓擁抱富人的共和黨難堪、尷尬，回到民主黨長期堅持的主場，進而從去年底選戰(zhàn)失利中脫困。該報也質疑奧巴馬的大膽行動幾無實現(xiàn)的可能性，稱奧巴馬選擇與國會反其道而行的政策綱領，讓人質疑法案在他大膽領導下，有無立法實施的可能性，或只是不負責任地浪費時間。

　　該報評論，每任總統(tǒng)都知道國情咨文很少立法成功，但鮮有人像奧巴馬一樣，論調與國會之間如此南轅北轍。

　　《紐約時報》還稱，在奧巴馬發(fā)表國情咨文的數小時之前，共和黨人就對此次演講進行了駁斥。眾議院議長約翰·A·博納發(fā)布了一份引述新聞評論員觀點的文件，這些評論員質疑奧巴馬的誠意，稱白宮在過去幾周的提案不切實際。文件提到了Fox新聞頻道的評論，稱奧巴馬的計劃是“實現(xiàn)自由派夢想的時光機”。

　　不管立法可行性如何，這總歸是奧巴馬提出新政策的機會。

　　還有分析指出，奧巴馬想利用國情咨文的機會提出這項建議，很可能是要挑起全國性的議題，讓想要競選2016年美國總統(tǒng)的兩黨候選人都表明態(tài)度。奧巴馬期待走出執(zhí)政低潮期，在國會不配合和民意不看好的情況下，替民主黨明年大選挽回頹勢。

　　在奧巴馬發(fā)表國情咨文之后，有意逐鹿白宮的候選人已經開始有所反應。共和黨人炮轟奧巴馬加稅計劃，并認為奧巴馬的外交政策缺乏領導能力；但最有可能代表民主黨參選的希拉里則力挺現(xiàn)總統(tǒng)，稱奧巴馬的理念將強化經濟。(人民網——國際金融報)