助推我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　共有29個項目，鄭州市有軌電車建設(shè)項目等在列

　　隨著城市交通、供水、供暖、垃圾和污水處理、醫(yī)療養(yǎng)老、環(huán)境綜合治理等公共服務(wù)領(lǐng)域向社會公眾開放，PPP逐步被社會公眾了解和熟悉。去年10月以來，財政部接連發(fā)聲鼓勵各地運用PPP模式，財政部力推的30個PPP項目獲得首簽。昨日，河南省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布河南省首批29個PPP項目，準(zhǔn)備“吸金”805億元，用于交通、供水、供暖、供氣、垃圾污水處理等項目的建設(shè)，充分盤活社會資本，讓公眾享受到更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。首批項目中，鄭州有軌電車中原西路線、新鄭快速路線和航海東路線在列。鄭州晚報記者 徐智慧

　　項目涉及11個領(lǐng)域

　　河南省財政廳副廳長趙學(xué)東介紹，在充分考慮了PPP模式適用性、項目成熟程度、收益機(jī)制、社會效益等因素，依據(jù)財政部及省政府政策要求、財政部示范項目特點和專家意見后，河南省篩選出了首批29個項目，力爭建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的實施范例，為下一步PPP工作開展提供參考。這29個項目涉及交通、供水、供暖、供氣、垃圾處理、污水處理、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境綜合治理、保障性安居工程和園區(qū)開發(fā)等11個領(lǐng)域。其中，交通類項目7個，總投資額398億元；供水、供暖、供氣類項目9個，總投資額153億元；垃圾和污水處理類項目6個，總投資額30億元；醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)類項目3個，總投資額37億元；環(huán)境綜合治理類項目1個，總投資額85億元；保障性安居工程類項目1個，總投資額12億元；園區(qū)開發(fā)類項目2個，總投資額90億元。

　　3000億發(fā)展基金力挺項目建設(shè)

　　PPP項目的落地建設(shè)，離不開財稅金融等政策的支持。趙學(xué)東說，目前省財政廳已經(jīng)結(jié)合實際，出臺了一系列制度。

　　目前，河南省財政廳已經(jīng)提請省政府印發(fā)了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，全面部署推廣運用PPP模式。轉(zhuǎn)發(fā)了財政部PPP操作指南，為PPP參與各方提供了清晰的運作規(guī)則、規(guī)范的操作流程。同時，省財政與建行、交行、浦發(fā)成立的3000億元新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，也將對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等PPP項目給予重點支持。下一步，我省還要結(jié)合政府采購、預(yù)算管理、風(fēng)險分擔(dān)、流程管理、績效評價和爭議解決等項目具體操作環(huán)節(jié)，對現(xiàn)行法規(guī)政策進(jìn)行梳理，進(jìn)一步消除存在沖突的制度障礙。

　　PPP模式可以實現(xiàn)三方共贏

　　從去年財政部的力推，到如今很多省市不斷推進(jìn)PPP項目的落地簽約，如今，PPP模式可謂是大熱，而這種模式究竟有什么重要意義呢？

　　趙學(xué)東分析，這種模式在世界發(fā)達(dá)國家的公共管理領(lǐng)域，有著較為廣泛的運用。簡單地說，PPP模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，由政府和社會資本建立的一種長期合作關(guān)系。雙方在合作基礎(chǔ)上，通過建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，整合公私部門的各自優(yōu)勢，進(jìn)而提高公共產(chǎn)品供給效率，實現(xiàn)政府、社會資本和公眾的共贏。根據(jù)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到56%左右，需要新增1100萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。未來一段時期，將是我省城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)階段，需要投入巨額資金，單純依賴公共財政投入，難以持續(xù)。因此，推廣和運用PPP模式，可以撬動社會資本彌補資金缺口。