北京論壇

　　經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，民生保障的壓力，北京市與整個京津冀區(qū)域的摩擦與共振等，都需要付出長期艱苦的努力，需要政府以開放性的創(chuàng)新思維，區(qū)域聯(lián)動，“管”好天空。

　　昨日，北京市市長王安順向大會報(bào)告政府工作時表示，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻(xiàn)。但空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實(shí)際下降了4%，相比2014年政府工作報(bào)告提出下降5%左右的目標(biāo)，還有一定差距。

　　北京2014年大氣污染治理未盡如人意的信息，并非首次披露。今年1月4日，北京市環(huán)保局向社會公開一年來“治霾成績單”時，公眾對此已有所了解。其實(shí)，客觀而言，與預(yù)設(shè)的“5%左右”，4%的數(shù)據(jù)盡管不那么亮眼，也算基本達(dá)標(biāo)。

　　不過，這一次，王安順市長在兩會政府工作報(bào)告中鄭重地承認(rèn)不足和差距，值得肯定。這一方面體現(xiàn)出本屆市政府對治理大氣污染的重視和開放性；另一方面，也再次表明，目前的北京市仍面臨著極為嚴(yán)峻的空氣危機(jī)，需要有關(guān)各方付出更大、更艱巨的努力。

　　正如政府工作報(bào)告指出的，去年一年，北京“治氣”付出了巨大努力，市民也犧牲了很多自身利益。在工業(yè)企業(yè)方面，有392家鑄鍛、建材、化工、包裝及印刷等行業(yè)污染企業(yè)關(guān)停退出；機(jī)動車方面，小汽車控制指標(biāo)也從24萬輛下調(diào)為15萬輛，全年淘汰老舊車47.6萬輛，并在全國率先淘汰了黃標(biāo)車等。

　　即便如此，PM2.5的年均濃度也只是下降了4%。與“北京清潔空氣計(jì)劃”提出的到2017年下降25%以上的目標(biāo)相比，仍有不小距離。考慮到很多去年已經(jīng)采取的“雷霆”手段，今年不可復(fù)制，則今后的治理難度注定會持續(xù)加大。

　　比如，黃標(biāo)車既已出局，就不可能再行削減；涉及民生權(quán)益的小汽車指標(biāo)等，也不可能無休止地壓縮；還有，強(qiáng)行關(guān)停大批高污染企業(yè)，更像是特殊時期下的臨時應(yīng)急之舉，能否持續(xù)？

　　尤其是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的諸多矛盾呈疊加趨勢時，則大氣污染的治理會變得進(jìn)退兩難。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，民生保障的壓力，北京市與整個京津冀區(qū)域的摩擦與共振等等，都需要付出長期艱苦的努力，需要政府以開放性的創(chuàng)新思維，區(qū)域聯(lián)動，“管”好天空。

　　此前環(huán)保部門的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，北京重污染過程中，區(qū)域影響濃度貢獻(xiàn)為30%至72%，平均貢獻(xiàn)超過50%。也即，只有與周邊區(qū)域聯(lián)防共治，則北京的大氣污染才會得到有效遏制。

　　大氣治理不是一朝一夕的事情，需要政府努力，也需要全體市民的努力。只有真正認(rèn)識到問題，并承認(rèn)差距，才有可能知難而上，標(biāo)本兼治。事實(shí)上，本屆市政府已經(jīng)意識到這種艱巨性和長期性，本次兩會也將新增議程，專門就《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施情況交由大會審議。

　　□胡印斌（媒體人）