公交財(cái)政補(bǔ)貼去向首公開

　　今天上午，北京市十四屆人大第三次會(huì)議審查北京市人民政府關(guān)于北京市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告。

　　《法制晚報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，2015年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排8.27億元，同比降14.92%。在本市公務(wù)用車改革方案出臺(tái)前，嚴(yán)格控制一般公務(wù)用車更新購置工作。

　　新票制后，2015年公共交通補(bǔ)貼支出預(yù)算超百億元，并首次公開去向，主要用于安排本市地面公交運(yùn)營及服務(wù)企業(yè)補(bǔ)貼、郊區(qū)縣客運(yùn)石油價(jià)格補(bǔ)貼等。

　　【財(cái)政數(shù)據(jù)】

　　2014年

　　全市一般公共預(yù)算收入4027.2億元，增長10%，完成預(yù)算的100.9%一般公共預(yù)算支出4119.6億元，增長10.1%，完成預(yù)算的103.3%全市政府性基金預(yù)算收入3122.9億元，完成預(yù)算的191.5%

　　政府性基金預(yù)算支出2546.3億元，完成預(yù)算的138.4%

　　2015年

　　全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期4310億元，同口徑增長7%以上按新口徑，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期4513.5億元，增長12.1%一般公共預(yù)算支出4731.4億元，增長14.9%

　　財(cái)政公交補(bǔ)貼過百億

　　北京發(fā)改委曾表示，2007年到2013年，6年投入公共交通補(bǔ)貼958.6億元，平均每年近160億元。2015年計(jì)劃財(cái)政補(bǔ)貼地面公交約83.7億元，補(bǔ)貼軌道交通約58.8億元，共計(jì)140多億元。

　　根據(jù)地面公交補(bǔ)貼新機(jī)制，結(jié)合市發(fā)改委地面公交票制票價(jià)調(diào)整方案，2015年地面公交補(bǔ)貼支出預(yù)算836786.2萬元，其中市級(jí)公共預(yù)算339786.2萬元，其他及中央資金497000萬元。

　　2015年軌道交通補(bǔ)貼支出預(yù)算587849.8萬元，其中市級(jí)公共預(yù)算507849.8萬元，其他資金80000萬元。

　　補(bǔ)貼花哪兒？首公開

　　補(bǔ)貼的錢花在哪里了？據(jù)介紹，用于地面公交的補(bǔ)貼主要用于安排本市地面公交運(yùn)營及服務(wù)企業(yè)補(bǔ)貼、郊區(qū)縣客運(yùn)石油價(jià)格補(bǔ)貼等。

　　根據(jù)市發(fā)改委2014年公共交通票制票價(jià)改革方案，2015年本市軌道交通執(zhí)行新票價(jià)政策，但票款增收部分仍將用于支持軌道交通發(fā)展，軌道交通補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化。

　　其中，安排市地鐵運(yùn)營公司補(bǔ)貼174332.2萬元，安排京港地鐵運(yùn)營線路票價(jià)差額補(bǔ)償124993萬元，安排大興線運(yùn)營補(bǔ)償17086.18萬元。

　　安排更新改造專項(xiàng)資金240000萬元，2015年加大軌道交通安全運(yùn)營保障力度，票價(jià)調(diào)整后增收部分仍將用于支持軌道交通發(fā)展，運(yùn)營補(bǔ)貼減少的支出將優(yōu)先用于安排老舊線路固定資產(chǎn)更新改造事項(xiàng)。

　　支持市郊鐵路S2線政府購買服務(wù)費(fèi)用13032萬元；安排市軌道交通指揮中心運(yùn)營補(bǔ)貼17588萬元。

　　安排P+R場(chǎng)站補(bǔ)貼818.4萬元。與計(jì)時(shí)收費(fèi)停車場(chǎng)相比，P+R停車場(chǎng)由于執(zhí)行政府規(guī)定的計(jì)次收費(fèi)優(yōu)惠政策，運(yùn)營收入不足以彌補(bǔ)運(yùn)營支出，為保障P+R停車場(chǎng)的正常運(yùn)營，市財(cái)政給予一定的政策性補(bǔ)貼，目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每天每個(gè)7元。

　　2015年預(yù)算降15%

　　2015年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排8.27億元，較2014年預(yù)算降低14.92%，且各個(gè)單項(xiàng)，比如出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置維修費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等都有不同程度的下降。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)下降的主要原因是本市貫徹落實(shí)中央要求，繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

　　同時(shí)在本市公務(wù)用車改革方案出臺(tái)前，嚴(yán)格控制一般公務(wù)用車更新購置工作。

　　全面暫停買新公車

　　2015年繼續(xù)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出預(yù)算管理，其中包括，從嚴(yán)從緊安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，繼續(xù)按照“零增長”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等一般性支出預(yù)算；年度執(zhí)行中，無特殊原因不予追加；年度執(zhí)行終了后，“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金統(tǒng)一收歸國庫，不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　同時(shí)，全面暫停一般公務(wù)用車更新購置工作。繼續(xù)堅(jiān)持公務(wù)用車購置“只更新、不新購”原則，在本市公務(wù)用車改革方案出臺(tái)之前，全面暫停一般公務(wù)用車更新購置工作。

　　此外，還將落實(shí)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)審批制度。所有會(huì)議、培訓(xùn)都必須納入單位年度計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門審批后納入年度預(yù)算。此外，對(duì)在京舉辦國際會(huì)議實(shí)行分類管理，各舉辦單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)初審，編制詳細(xì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年度執(zhí)行中原則上不予追加。

　　嚴(yán)控辦公樓建設(shè)

　　報(bào)告提出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造；辦公用房因使用時(shí)間較長、設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化、存在安全隱患，不能滿足辦公需要的，依據(jù)住建、房管、消防、電力等有關(guān)部門鑒定結(jié)果，可進(jìn)行維修改造。嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修和重復(fù)裝修。嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備，切實(shí)防止鋪張浪費(fèi)。

　　同時(shí)，嚴(yán)格控制舉辦文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出，以及各類論壇、展會(huì)活動(dòng)。

　　【延伸追訪】

　　“三公”公開部門今年增至120家

　　北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰向法晚記者透露，今年，本市“三公”經(jīng)費(fèi)的公開部門，將從去年的100家增加到120家。

　　韓杰介紹，2015年，市財(cái)政局繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開工作，提交市人代會(huì)審議預(yù)算的政府部門數(shù)量從去年的100家增加到了120家。

　　政府預(yù)算及部門預(yù)算公開內(nèi)容首次全部細(xì)化到支出功能分類的“項(xiàng)”級(jí)科目，基本支出首次細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類和“類”級(jí)科目。

　　新增加的20家部門包括京煤集團(tuán)公司所屬事業(yè)單位、一商和二商集團(tuán)公司所屬事業(yè)單位、一輕控股有限公司所屬事業(yè)單位、物資公司所屬事業(yè)單位等。

　　韓杰介紹，2015年預(yù)算報(bào)告還有多個(gè)亮點(diǎn)，比如，首次針對(duì)某一項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)三年滾動(dòng)預(yù)算的試編制，今年選定的項(xiàng)目是清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的部分項(xiàng)目。

　　【新聞內(nèi)存】

　　市級(jí)“三公”連年降

　　近年來，通過采取嚴(yán)控措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，在各部門職能范圍不斷擴(kuò)大和物價(jià)水平不斷上漲的情況下，市級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)總額實(shí)現(xiàn)“零增長”，并呈現(xiàn)小幅下降的趨勢(shì)，特別是2014年預(yù)算較2013年預(yù)算下降了12.67%，2013年決算較2013年預(yù)算下降了15.2%，體現(xiàn)了我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央提出的厲行節(jié)約、降低政府行政成本的要求，也表明“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，對(duì)推動(dòng)部門強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理、壓縮經(jīng)費(fèi)規(guī)模發(fā)揮了一定的作用。(陳斯 宋立偉)