國(guó)務(wù)院新聞辦公室23日舉行吹風(fēng)會(huì)，通報(bào)2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效等情況。人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝介紹存款保險(xiǎn)制度最新進(jìn)展時(shí)指出，存款保險(xiǎn)實(shí)施的方案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，中國(guó)存款保險(xiǎn)制度可能將會(huì)付諸實(shí)施，開(kāi)局起步時(shí)實(shí)行單一費(fèi)率，所有存款機(jī)構(gòu)的費(fèi)率相同，但會(huì)很快地過(guò)渡到差別費(fèi)率。

　　談及存款保險(xiǎn)制度，潘功勝稱，存款保險(xiǎn)實(shí)施的方案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。去年12月份，按照立法的程序，已經(jīng)就存款保險(xiǎn)條例向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?，F(xiàn)在征求意見(jiàn)已經(jīng)圓滿結(jié)束了，社會(huì)對(duì)存款保險(xiǎn)征求意見(jiàn)的反映非常積極和正面，金融市場(chǎng)的運(yùn)行也是非常平穩(wěn)。

　　潘功勝表示，在中國(guó)存款保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上，一方面充分考慮了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，另外一方面也充分吸收了國(guó)際上尤其是金融危機(jī)之后主要的一些經(jīng)濟(jì)體對(duì)存款保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該在基本的要素上反映了國(guó)際存款保險(xiǎn)制度的一個(gè)最佳實(shí)踐。在核心要素方面，首先是實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，所有的存款類金融機(jī)構(gòu)都必須加入存款保險(xiǎn)制度。

　　二是限額賠付。賠付的限額現(xiàn)在設(shè)定的是50萬(wàn)，這一方面考慮到要為絕大多數(shù)存款人提供保障，保證絕大多數(shù)存款人的信心和穩(wěn)定。同時(shí)要考慮到防止道德風(fēng)險(xiǎn)，既包括存款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，也包括存款人的道德風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在設(shè)定50萬(wàn)元的限額，在建立存款保險(xiǎn)制度的主要經(jīng)濟(jì)體中，是比較高的。國(guó)際上存款保險(xiǎn)制度限額的設(shè)定，相當(dāng)于人均GDP的2-5倍，現(xiàn)在的限額設(shè)定相當(dāng)于人均GDP的12倍多一點(diǎn)。在此之前，也作過(guò)大量的調(diào)查和測(cè)算，這一限額能夠?yàn)槿珖?guó)99.6%的存款人提供全額保護(hù)。

　　三是在費(fèi)率的設(shè)計(jì)上，中國(guó)是低費(fèi)率，在所有實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的國(guó)家中也是比較低的。在開(kāi)局起步的時(shí)候，實(shí)行單一費(fèi)率，所有存款機(jī)構(gòu)的費(fèi)率是相同的，但是會(huì)很快地過(guò)渡到差別費(fèi)率，根據(jù)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)不同的存款機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的費(fèi)率水平。

　　四是存款保險(xiǎn)基金是“取之于市場(chǎng)、用之于市場(chǎng)”，存款保險(xiǎn)基金繳費(fèi)的主體是所有存款金融機(jī)構(gòu)，在資金的管理和運(yùn)用上以安全性為首要原則來(lái)合理界定投資范圍。

　　五是吸取了國(guó)際上主要經(jīng)濟(jì)體存款保險(xiǎn)制度發(fā)展在國(guó)際金融危機(jī)以后的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中國(guó)的存款保險(xiǎn)制度賦予了早期糾正和風(fēng)險(xiǎn)處置的一些職能。

　　六是中國(guó)的存款保險(xiǎn)是以基金的方式起步，減少了行政成本，提高了效率，確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，存款保險(xiǎn)制度的建設(shè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革和發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要的事情，相信中國(guó)的存款保險(xiǎn)制度建立以后，能夠更好地保護(hù)存款人的利益，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和公眾對(duì)中國(guó)金融體系的信心，同時(shí)加強(qiáng)了存款保險(xiǎn)制度是中國(guó)金融安全網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分。存款保險(xiǎn)制度的建設(shè)也有助于強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)和約束，來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

　　潘功勝指出，從改革的意義和邏輯上來(lái)講，存款保險(xiǎn)制度是中國(guó)目前正在推進(jìn)的一系列改革，比如利率市場(chǎng)化的改革，金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展民營(yíng)銀行、中小銀行等的一項(xiàng)重要前置性改革項(xiàng)目，或者是一個(gè)非?；A(chǔ)性的改革項(xiàng)目，能創(chuàng)造一個(gè)更加良性的環(huán)境和條件。在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，中國(guó)存款保險(xiǎn)制度可能將會(huì)付諸實(shí)施。人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求認(rèn)真做好相關(guān)的準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。

　　央行副行長(zhǎng)潘功勝：中國(guó)整體政府債務(wù)可控