新華網(wǎng)北京1月22日電（記者 梁霄）22日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)管濤介紹2014年外匯收支數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。管濤在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，密切關(guān)注違法違規(guī)的跨境資金流動(dòng)，但不能過(guò)分或者過(guò)度解讀“凈誤差和遺漏”的經(jīng)濟(jì)含義，外匯局下一步將不斷完善統(tǒng)計(jì)制度和方法，要進(jìn)一步提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

　　從2009年開(kāi)始，我國(guó)國(guó)際收支平衡表中的“凈誤差和遺漏”就一直為負(fù)值，到2014年第三季度累計(jì)為3463億美元，其中2014年第三季度，經(jīng)常項(xiàng)目順差722億美元，資本項(xiàng)目逆差90億美元，儲(chǔ)備資產(chǎn)減少1億美元，凈誤差和遺漏是-632億美元。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，管濤表示，我們有四點(diǎn)看法：

　　 第一，從統(tǒng)計(jì)上講，我國(guó)凈誤差遺漏規(guī)模是適度的，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)是可信的。由于統(tǒng)計(jì)技術(shù)的原因，各國(guó)編制國(guó)際收支平衡表時(shí)都設(shè)置了“凈誤差和遺漏”這個(gè)軋差項(xiàng)目，以使借貸雙方相等。而且，國(guó)際收支規(guī)模越大，有可能誤差和遺漏也相應(yīng)增加，高頻數(shù)據(jù)又比低頻數(shù)據(jù)的誤差可能更大，比如季度數(shù)可能比半年度的大，半年度可能比年度的數(shù)據(jù)波動(dòng)大。根據(jù)國(guó)際慣例，只要“凈誤差和遺漏”規(guī)模占同期國(guó)際收支口徑貨物貿(mào)易進(jìn)出口額的比重在正負(fù)5%以內(nèi)，平衡表就是可靠的。2008年也就是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)凈誤差遺漏占貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為2%左右，2014年三季度占比是5.6%，但前三季度的占比只有2.4%。美國(guó)剛剛公布的2014年二季度國(guó)際收支平衡表數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常項(xiàng)目逆差1035億美元，資本項(xiàng)目順差103億美元，儲(chǔ)備資產(chǎn)增加8億美元，凈誤差遺漏是正的940億美元，占同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的9%，2012年一季度這一比例是15%。

　　 第二，不論是隱性還是顯性的資本外流，去年三季度我國(guó)出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本項(xiàng)目逆差是意料之中的。目前，央行已經(jīng)逐步淡出了外匯市場(chǎng)的常態(tài)干預(yù)，所以“貿(mào)易順差、資本流出”是必然的市場(chǎng)結(jié)果，在國(guó)際收支平衡表上也就反映為經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本項(xiàng)目逆差，但這符合調(diào)控和改革的方向，也屬于一種合意的國(guó)際收支平衡結(jié)構(gòu)。從理論上來(lái)講，有一種分析框架，本身也把“凈誤差和遺漏”包含在資本項(xiàng)目中。

　　 第三，需要密切關(guān)注違法違規(guī)的跨境資金流動(dòng)，但不能過(guò)分或者過(guò)度解讀“凈誤差和遺漏”的經(jīng)濟(jì)含義。比如去年三季度凈誤差遺漏為負(fù)的632億美元，從統(tǒng)計(jì)上來(lái)講可能有兩方面原因：既有可能低估了對(duì)外資本的輸出，也有可能高估了經(jīng)常項(xiàng)目順差，所以不能簡(jiǎn)單地把它歸為資本流動(dòng)的原因。實(shí)際上，凈誤差遺漏的方向和資本流動(dòng)的方向不一定有必然聯(lián)系，從2009年開(kāi)始我國(guó)凈誤差遺漏一直為負(fù)，但是到2013年之前，除了2012年出現(xiàn)了流出壓力，其他年份我國(guó)都面臨資本內(nèi)流、人民幣升值的壓力。從統(tǒng)計(jì)技術(shù)角度講，如果采用合理、穩(wěn)定的方法，能夠估算出剛才所提到的兩種可能性對(duì)應(yīng)的具體規(guī)模，也應(yīng)該歸入國(guó)際收支平衡表的相應(yīng)交易項(xiàng)目。舉個(gè)例子，國(guó)際收支平衡表的貨物貿(mào)易進(jìn)出口與海關(guān)口徑進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)的差異之一，就是平衡表會(huì)將海關(guān)查處到的進(jìn)出口走私貨物量記入貨物貿(mào)易項(xiàng)下。如果大家接受這個(gè)方法的話，那么這些違規(guī)的資本流動(dòng)都應(yīng)該放到相關(guān)交易項(xiàng)目下。所以，統(tǒng)計(jì)就是統(tǒng)計(jì)，只是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀反映，不能和資本流動(dòng)管理問(wèn)題混為一談。我們要監(jiān)測(cè)分析違法違規(guī)的跨境資本流動(dòng)，但著力點(diǎn)不應(yīng)該放在凈誤差和遺漏上面。

　　 第四，數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命線，所以要進(jìn)一步提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，外匯局下一步將不斷完善統(tǒng)計(jì)制度和方法，盡可能降低凈誤差和遺漏的規(guī)模。比如，近期實(shí)施的對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度，就區(qū)分了對(duì)外投資的交易變化和貨幣折算等非交易變化，即哪些是交易引起的對(duì)外投資變化，哪些是貨幣折算導(dǎo)致的對(duì)外資產(chǎn)變化。做了這個(gè)區(qū)分以后，就可以提高對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。該制度還新增了銀行卡境外刷卡消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，也可用于更加準(zhǔn)確地估算中國(guó)居民在境外的旅游消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)。再如，除繼續(xù)通過(guò)企業(yè)申報(bào)逐筆采集交易數(shù)據(jù)外，還將更多采用抽樣調(diào)查和估算的方法，以更低的成本、更可靠的方式確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。