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2025年04月22日 星期二

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日本: 內(nèi)容繁多 覆蓋面廣

  日本的社保制度內(nèi)容繁多,大體分為三大體系,即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)。每個(gè)體系又涵蓋多種保險(xiǎn)項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)了“全民皆保險(xiǎn)”的目標(biāo)。

  養(yǎng)老保險(xiǎn)是日本最為廣泛的社保體系。它有三個(gè)基本內(nèi)容:一是“國民年金”,即所有國民必須加入的社保制度,以保障每個(gè)人老后無憂。二是“厚生年金”,是以企事業(yè)單位職工為對象的社保制度。這方面職工約占日本就業(yè)人數(shù)的70%。三是“共濟(jì)年金”,是針對國家和地方公務(wù)員的社保制度,加入率幾乎100%。

  在日本,國民年金的加入是強(qiáng)制性的,其繳費(fèi)率是固定的,約占家庭收入的1.4%左右。厚生年金也是強(qiáng)制性的,但繳費(fèi)率卻和職工工資掛鉤,約占工資的15%。共濟(jì)年金是非強(qiáng)制性的,繳費(fèi)率也和工資關(guān)聯(lián),約占工資的7.2%。國民年金需要參保人去政府主管部門直接繳納,而厚生年金和共濟(jì)年金則從工資中直接扣除。

  日本醫(yī)療保險(xiǎn)的涵蓋率也相當(dāng)高。它包括兩大基本內(nèi)容:一是“健康保險(xiǎn)”,其對象是所有從業(yè)人員。按照日本法律規(guī)定,擁有5人以上的單位以及國家和地方公務(wù)員、事業(yè)單位及任何法人團(tuán)體都必須加入“健康保險(xiǎn)”。其保險(xiǎn)資金的比率是個(gè)人占25%,單位承擔(dān)25%,其余50%由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。個(gè)人繳納部分約占工資收入的8.2%。二是“國民健康保險(xiǎn)”,其對象是農(nóng)民、自營業(yè)者、退休職工和無業(yè)者,兒童及無就業(yè)的家庭主婦。這項(xiàng)保險(xiǎn)基本是強(qiáng)制性的,繳納費(fèi)用約為1.4萬日元至2.6萬日元。

  此外,日本的就業(yè)保險(xiǎn)涵蓋范圍十分廣泛。與其相關(guān)的是“雇傭保險(xiǎn)法”規(guī)定,所有就業(yè)的職工都必須加入就業(yè)保險(xiǎn),保險(xiǎn)金從工資中直接扣除,個(gè)人所繳部分約為工資的0.7%左右,企業(yè)還要負(fù)擔(dān)0.9%。在上述三項(xiàng)社保體系中,還有其他針對范圍較小的社保內(nèi)容,如“老人保險(xiǎn)”、“工傷保險(xiǎn)”、“護(hù)理保險(xiǎn)”等。據(jù)日本政府部門統(tǒng)計(jì),2013年日本社保加入率約為99%,在職人員所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)平均約占其工資收入的19.5%。

  近年來,日本政府加大了對社保制度的改革,其思路是提高社保費(fèi)的繳費(fèi)率,增加國民的自己負(fù)擔(dān)比率,同時(shí)延遲退休時(shí)間。另一方面,日本靈活運(yùn)用龐大的社保資金,使之“錢能生錢”,除繼續(xù)購買低風(fēng)險(xiǎn)的國債外,還允許社保資金進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)但高回報(bào)的股票市場。此舉雖然暫時(shí)提高了社保資金的收益,卻招致社會(huì)的指責(zé)和批評。

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