在經(jīng)濟增速換擋、增長動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟新常態(tài)下，云南經(jīng)濟大盤的板塊權(quán)重正待重新計算。

　　在去年召開的云南省政府黨組會上，省委副書記、代省長陳豪強調(diào)，服務業(yè)培育得好，不但能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，還能為其他產(chǎn)業(yè)提供服務，但前提是要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有選擇性地培育服務業(yè)。

　　云南的目標是：到2016年，全省大服務業(yè)銷售收入將達到7700億元左右，增加值將達到3000億元左右；力爭到2020年全省大服務業(yè)銷售收入達到1.2萬億元左右，增加值達到4900億元左右。

　　厘清思路 加快發(fā)展

　　隨著社會分工的細化，服務的專業(yè)化日益凸顯，服務業(yè)門類也越來越多。服務業(yè)從沒有像現(xiàn)在這樣與人們的生活息息相關，也從來沒有像現(xiàn)在這樣與企業(yè)的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步密不可分，更從來沒有像現(xiàn)在這樣與一個地區(qū)、一個國家的經(jīng)濟休戚與共。

　　正是基于這樣的研判，2014年7月，國務院出臺的加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的相關指導意見，提出加快生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　為此，云南省委、省政府審時度勢提出了“大服務”的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念，其要義就是充分釋放服務業(yè)的潛力和活力；著力點在大力發(fā)展新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，聯(lián)動大制造、大旅游、大能源、大生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的信息、物流、金融保險、公共服務、公共交通、商貿(mào)等領域；目的是培育打造云南經(jīng)濟大盤中的“潛力股”，拉升云南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級指數(shù)，為經(jīng)濟跨越式發(fā)展貢獻紅利。

　　大服務業(yè)在內(nèi)涵上既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，是傳統(tǒng)服務業(yè)范圍的擴大、內(nèi)容的拓展和程度的加深，除了包含與日常生活密切相關的行業(yè)外，更強調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的服務。生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)組成了“大服務”的兩翼，而擴展、挖掘生產(chǎn)性服務業(yè)的廣度和深度應成為打造大服務業(yè)“潛力股”的破題之策。

　　目前，云南的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展總體滯后，還處于規(guī)模化的初級形態(tài)，亟待打造一個標準化、高質(zhì)量、低成本、高效率地服務海量客戶的生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　拉升“短板” 釋放潛力

　　當下，服務業(yè)已成為云南擴大社會就業(yè)的重要渠道，在帶動大量就業(yè)的同時，占GDP的比重正在加大，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日漸凸顯。

　　2013年，全省服務產(chǎn)業(yè)完成增加值同比增長12.4%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.3個百分點。旅游、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，以金融保險、現(xiàn)代物流業(yè)、會展等為代表的新興服務業(yè)得到不斷發(fā)展壯大。

　　雖然近年來云南服務業(yè)總量穩(wěn)步增加，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，但與全國相比，服務業(yè)增加值占全省GDP比重僅為40%，從業(yè)人員占全省總就業(yè)人數(shù)比重尚不到30%。服務業(yè)仍然是云南經(jīng)濟社會發(fā)展中的一塊“短板”，凸顯市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低等問題。

　　差距是挑戰(zhàn)，也是潛力。云南服務業(yè)發(fā)展基礎良好——物流龍頭企業(yè)迅速發(fā)展、流通規(guī)模不斷擴大、批發(fā)交易市場超過4000個、農(nóng)村商貿(mào)體系及城市商業(yè)網(wǎng)點逐步壯大、信息基礎設施有所改善。特別是去年，云南正式啟動了沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，人民幣跨境結(jié)算業(yè)務位居全國沿邊省區(qū)前列。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看，隨著西部開發(fā)開放和云南橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，云南與南亞國家的經(jīng)濟和服務交流前景將更為廣闊。同時，云南大生物、大旅游、大能源、大制造等支柱產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與集群配套設施建設需求，將進一步拉動對商貿(mào)、物流、金融的需求，為服務業(yè)的發(fā)展提供堅實支撐。

　　正視問題 突破障礙

　　有專家分析認為，服務業(yè)的高壁壘和高管制一直是其難以做大做強的重要原因，金融、文化娛樂、醫(yī)療、教育等重要服務行業(yè)過高的準入門檻，阻礙了資金和勞動力的自由流入。

　　那么，云南服務業(yè)發(fā)展的制勝之道又是什么呢？

　　加大改革創(chuàng)新力度，不僅要對體制性障礙“拆藩籬”，打破高壁壘、高管制，還要對結(jié)構(gòu)性矛盾“動手術”，彌補發(fā)展中的“短板”，增強服務業(yè)經(jīng)濟的“筋骨”。

　　大力引導和鼓勵非國有經(jīng)濟進入大多數(shù)服務業(yè)部門，在擴大開放服務業(yè)的基礎上，加快服務業(yè)內(nèi)部的體制變革，促進社會資源在各產(chǎn)業(yè)之間和各所有制經(jīng)濟之間的合理流動和有效配置。

　　加大金融對服務業(yè)的支持力度，完善產(chǎn)融對接機制，強化信貸支持，縮短服務業(yè)企業(yè)的融資鏈條，清理整頓不合理收費，為服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的金融環(huán)境。

　　工欲善其事，必先利其器。只有深化改革創(chuàng)新、加大政策金融支持，才能讓大服務產(chǎn)業(yè)在服務好其他產(chǎn)業(yè)的同時，自身實現(xiàn)從“潛力股”到“藍籌股”的華麗蛻變，進而點亮云南經(jīng)濟大盤。