彭丹梅

　　現(xiàn)在說起“土地流轉(zhuǎn)”，可以用一個(gè)字形容，“火”！權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地的近1/3都流轉(zhuǎn)出去了。據(jù)專業(yè)土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)站信息披露，2014年當(dāng)年發(fā)布的土地面積量及交易量與2012年相比，年均增長(zhǎng)率分別為178.4%和155.0%。但在“紅火”的景象下，仍然存在著農(nóng)戶承包地面積不準(zhǔn)、空間位置不明、登記簿不健全等問題，這使許多農(nóng)民心里不夠踏實(shí)，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后，自己的權(quán)益無法保障。怎么保證流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)民對(duì)交易放心？誰給農(nóng)民兄弟送來“定心丸”？

　　農(nóng)戶承包地確權(quán)登記和有序流轉(zhuǎn)，是保護(hù)農(nóng)民利益和提高農(nóng)業(yè)效率的制度性安排。但是在確權(quán)和流轉(zhuǎn)之前，大量的服務(wù)性工作，比如土地如何進(jìn)行精準(zhǔn)丈量，復(fù)雜的空間位置怎么定位，耕地、林地、池塘河湖的屬性如何認(rèn)定等等這些海量信息的勘查、收集、匯總、分析由誰來做？在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，在政府的監(jiān)管下，引入第三方，由專業(yè)的公司、專業(yè)的人員、專業(yè)的設(shè)備完成這些更細(xì)致、更全面的服務(wù)，會(huì)得到事半功倍的效果。不久前，上海金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)政府財(cái)政出資買單，聘請(qǐng)具有安全服務(wù)資質(zhì)的公司，作為安全管理的第三方，以推進(jìn)落實(shí)城市運(yùn)行安全體系建設(shè)和生產(chǎn)安全保障措施，四川綿陽市購買環(huán)保第三方服務(wù)，完成本由政府承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，類似事例近年來已屢見不鮮。農(nóng)民兄弟有了“明細(xì)賬”，才會(huì)把心放下。政府要做的，就是選好“第三方”，管好“服務(wù)方”。

　　另一方面，土地流轉(zhuǎn)必須要有序。怎么保證“有序”？公開規(guī)范透明的專業(yè)平臺(tái)為有序流轉(zhuǎn)提供了保障。在“大數(shù)據(jù)”方興未艾的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)能夠聚集時(shí)時(shí)發(fā)布的各類流轉(zhuǎn)土地信息，甚至可以把觸角鋪到全球，提供交易雙方需要的任何信息，拓展農(nóng)民信息來源渠道，不僅把流轉(zhuǎn)土地的類型細(xì)分到很多種，而且還提供了各種流轉(zhuǎn)方式，增加了土地流轉(zhuǎn)的成功率。由于互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)平臺(tái)信息的客觀性，還可以承擔(dān)起專業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)估參考的功能，而且大大降低了參與者的交易成本，更大限度地增加了土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在效益，確保農(nóng)民在參與流轉(zhuǎn)中得到應(yīng)有的回報(bào)。更深層次的作用，則是實(shí)現(xiàn)了土地資源在更大范圍、更廣領(lǐng)域以市場(chǎng)化方式，達(dá)到優(yōu)化配置和土地同其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

　　2015年，農(nóng)村土地改革的重頭戲是“土地流轉(zhuǎn)”。對(duì)于農(nóng)民來說，土地既是農(nóng)民的保障，也是他們的退路；政府退出既是教練又是裁判的角色，讓專業(yè)的公司做專業(yè)的事，讓農(nóng)民切實(shí)享受到從土地改革中釋放出的紅利，享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的碩果。