中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立總規(guī)模達(dá)400億元的國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，消息一經(jīng)公布就在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，頗受好評(píng)。那么，這400億元的引導(dǎo)資金意味著什么？近日，北京市文資辦常澤鯤為中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道撰文表示，這個(gè)數(shù)字背后，有三點(diǎn)值得關(guān)注。一是放大財(cái)政資金，體現(xiàn)引導(dǎo)社會(huì)資本參與的理念；二是基金體現(xiàn)打破地域限制，合理配置資源的理念；三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理念。

　　1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立總規(guī)模達(dá)400億元的國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，消息一經(jīng)公布就在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，頗受好評(píng)。

　　為什么能受到如此大的關(guān)注？一方面是資金量大，有400億元的大盤子，以前沒有過(guò)；另一方面是體現(xiàn)了扶持思路的變化，國(guó)務(wù)院明確指出，國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，表明要對(duì)初創(chuàng)階段的企業(yè)“雪中送炭”，既符合創(chuàng)業(yè)者的期待，也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。

　　不要小看新興的企業(yè)，這些最活躍的新芽極有可能長(zhǎng)成大樹。我們現(xiàn)在遺憾地看到一些中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)都有外資的背景，原因就在于我們的金融土壤沒有順應(yīng)這些新生種子的要求，沒有在這些企業(yè)最需要資金時(shí)進(jìn)入。比如馬云在創(chuàng)立阿里巴巴之初，就遭遇融資難困境，中國(guó)資金不愿進(jìn)入，日本軟銀卻向其投入2000萬(wàn)美元投資，可這筆資金卻在阿里巴巴上市后獲得了數(shù)百億元的回報(bào)。

　　據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)披露，到2013年年末我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)法人單位數(shù)為785萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位95%以上，小微企業(yè)的從業(yè)人員和資產(chǎn)分別約占總量的二分之一和30%，其已成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。但小微企業(yè)融資難問題突出，盡管各地政府一直重視小微企業(yè)融資問題，出臺(tái)了一些扶助性的政策措施，可融資難問題依然存在，且成為困擾其生存和發(fā)展的主要因素之一，許多企業(yè)難以逃過(guò)“存活不過(guò)前三年”的厄運(yùn)。此次400億元基金指向性明確，表明投資不再是“錦上添花”，而要“雪中送炭”，切實(shí)解決小微企業(yè)的燃眉之急，引導(dǎo)新興企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

　　透視400億元基金數(shù)字的后面，有幾個(gè)點(diǎn)值得關(guān)注：

　　一是放大財(cái)政資金，體現(xiàn)引導(dǎo)社會(huì)資本參與的理念?；鸶淖冞^(guò)去補(bǔ)貼制的辦法，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，以股權(quán)投資的方式，可以引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本，據(jù)估計(jì)可以放大5-10倍的資金，發(fā)揮中央財(cái)政引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”作用，讓市場(chǎng)決定創(chuàng)新資源配置。

　　二是基金體現(xiàn)打破地域限制，合理配置資源的理念。盡管目前國(guó)內(nèi)已存在一些由各級(jí)地方政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、資金規(guī)模較小的等原因，許多地方政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金往往要求民間資本投資當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，而當(dāng)?shù)赜袝r(shí)候沒有合適的項(xiàng)目或者項(xiàng)目不盡人意，導(dǎo)致合作受阻或投資失敗的情況時(shí)有發(fā)生，因此在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對(duì)乏力，而國(guó)家層面的創(chuàng)投引導(dǎo)基金則不存在這些限制和障礙，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置資源。

　　三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理念。此次成立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期和初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)，要通過(guò)落實(shí)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和造血功能，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，孵化和培育面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

　　毋庸置疑，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)具有重要意義。但一個(gè)不容回避的問題就是如何確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效用，如何真正按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，以及基金建立起完善的退出機(jī)制和嚴(yán)格的退出程序顯得尤為必要，只有這樣基金才能可持續(xù)發(fā)展，走上良性的發(fā)展軌道，這或許也是廣大中小企業(yè)所期盼。

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