朱婕

　　發(fā)源于甘肅慶陽(yáng)的“馬錫五”審判方式，開(kāi)創(chuàng)了“深入實(shí)地、依靠群眾、調(diào)查研究、調(diào)判結(jié)合、便利人民訴訟”的工作方法，讓為民、便民的司法理念深入人心。雖然歷經(jīng)70年，這一寶貴的東方經(jīng)驗(yàn)仍被甘肅各級(jí)法院視為審理案件的“法寶”傳承，讓這一經(jīng)驗(yàn)不斷豐富并發(fā)揚(yáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全省三級(jí)法院審結(jié)民事案件65931件，標(biāo)的15.7億元，調(diào)解率達(dá)47.28％；審結(jié)商事案件43779件，標(biāo)的54.46億元，隨著案件數(shù)量的不斷攀升，眾多案件優(yōu)質(zhì)、高效的審理，讓更多的當(dāng)事人感受到甘肅各級(jí)法院司法為民的情懷，也讓更多的老百姓感受到：“馬錫五”就在我們身邊！

　　調(diào)判結(jié)合促成案結(jié)事了

　　案結(jié)事了，息訴止?fàn)?，這是法院民事審判工作的目標(biāo)，也是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。而“了”要在有利于社會(huì)公平正義的堅(jiān)守上、要在有利于保障和服務(wù)黨和國(guó)家工作大局上、要在有利于社會(huì)主義道德和善良風(fēng)俗的弘揚(yáng)上、更要在有利于社會(huì)主義法治秩序的維護(hù)上。

　　在訴訟調(diào)解中，省法院不搞指標(biāo)化、不搞絕對(duì)化，始終堅(jiān)持根據(jù)案件的類(lèi)型和實(shí)際情況來(lái)決定調(diào)解的力度和著眼點(diǎn)。對(duì)關(guān)乎到公共利益的案件、雙方當(dāng)事人都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)證據(jù)的案件、法律和司法解釋現(xiàn)在均無(wú)明確規(guī)定的案件著重進(jìn)行調(diào)解。2014年，蘭州市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司就與武威市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程施工合同糾紛一案向法院提起訴訟。鑒于該案是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)有大中型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的利益沖突時(shí)，簡(jiǎn)單的就事論事，雖然可以做到表面上的責(zé)任明確、是非分明，但往往會(huì)使一方因資金鏈斷裂而難以擺脫困局，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的福祉造成不利影響。因此，省法院著眼于引導(dǎo)、鼓勵(lì)雙方自主尋找利益平衡點(diǎn)和切實(shí)可行的矛盾解決方案，最終使雙方包括本案在內(nèi)的一系列糾紛均能以和解的方式解決。既維護(hù)了國(guó)有大中型企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又保證了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施，最大限度地減少了雙方當(dāng)事人因訴訟或裁判不當(dāng)而造成的次生損害。

　　民事案件的審判工作并不簡(jiǎn)單是對(duì)某一個(gè)社會(huì)矛盾糾紛的化解，更是向社會(huì)公眾彰顯法律規(guī)則一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于那些難以化解的矛盾，省法院并不以破壞法律規(guī)則為代價(jià)去勉強(qiáng)化解，而是運(yùn)用法律規(guī)則把矛盾控制在合理的限度之內(nèi)。在一起實(shí)際施工人與發(fā)包方的建設(shè)工程施工合同糾紛中，實(shí)際施工人牛某多次鼓動(dòng)民工到法院和對(duì)方當(dāng)事人那里圍堵大門(mén)，試圖通過(guò)向法院和對(duì)方當(dāng)事人施加壓力來(lái)牟取超出合理限度的利益，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)此也無(wú)可奈何。如果對(duì)牛某的這種行為予以妥協(xié)，可能會(huì)較平穩(wěn)地解決本次糾紛，但勢(shì)必會(huì)以破壞法律規(guī)則、市場(chǎng)規(guī)則為代價(jià)，如果規(guī)則破壞了，以后整個(gè)秩序?qū)o(wú)法維護(hù)?；谶@樣的考慮，法官們頂住壓力，一次次地向當(dāng)事人明理釋法，最終使其接受了最終的裁判。正是因?yàn)槭冀K恪守“彰顯規(guī)則，維護(hù)秩序”的司法理念，使得省法院在案件的處理上尺度一致、標(biāo)準(zhǔn)相同，進(jìn)一步增強(qiáng)了自己的司法公信力，公示了社會(huì)大眾調(diào)整自己行為的標(biāo)準(zhǔn)。

　　多方協(xié)調(diào)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　因買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，無(wú)錫陸海金融制品有限公司將蘭州蘭石換熱設(shè)備有限責(zé)任公司、蘭州蘭石重型設(shè)備股份有限公司訴上法庭，而此時(shí)正值蘭州蘭石重型設(shè)備股份有限公司力爭(zhēng)上市的關(guān)鍵事件，必須在上市前結(jié)案。為此，承辦法官多次組織各方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，最終在該公司上市審批前與各方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，為該公司成為國(guó)家今年IPO重啟以來(lái)甘肅省第一家首次公開(kāi)發(fā)行上市排除了法律上的障礙，保證了我省重點(diǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　今年以來(lái)，省法院一審商事案件數(shù)量成倍增長(zhǎng)，標(biāo)的額巨大，所涉部分案件社會(huì)影響大，各方面關(guān)注度高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1至11月份省法院共受理商事案件246起，其中一審案件70件，標(biāo)的額達(dá)到70余億元，與2013年（20件）同期相比增長(zhǎng)500%。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，省法院對(duì)案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，仔細(xì)研究案情，審慎審理，切實(shí)保證案件質(zhì)量。在案件審理中，省法院發(fā)現(xiàn)截至2014年10月27日，民二庭受理一審金融借款合同糾紛案件39件，標(biāo)的額43.68億元，與2013年同比分別增長(zhǎng)875%和760%，案件中存在金融機(jī)構(gòu)對(duì)借貸企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息掌握不及時(shí)，不能及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)借款人或擔(dān)保人的資信變化，錯(cuò)過(guò)貸款回收時(shí)機(jī)等嚴(yán)重影響金融安全的問(wèn)題。對(duì)此，省法院于2014年11月7日緊急邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行蘭州中心支行等23家金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)在案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議黨委政府高度重視金融安全，加強(qiáng)信息互通與交流平臺(tái)構(gòu)建，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，并建議金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)性審查，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制；金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格信貸責(zé)任，注意對(duì)國(guó)家關(guān)于小微企業(yè)信貸政策的把握，嚴(yán)防利用國(guó)家關(guān)于小微企業(yè)信貸政策套取銀行貸款，逃避金融監(jiān)管的行為。

　　突出優(yōu)勢(shì)化解矛盾糾紛

　　婦女能頂半邊天。在省法院民一庭，女法官超過(guò)半數(shù)，她們擁有扎實(shí)的工作態(tài)度，良好的業(yè)務(wù)理論功底、豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，其中8名為法律碩士，在全省被稱(chēng)為“女碩士合議庭”。這些巾幗法官們?cè)诒珗?zhí)法間盡顯似水柔情，成為司法工作崗位上一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，并先后獲得了省、全國(guó)三八紅旗集體和全國(guó)婦女維權(quán)先進(jìn)集體的光榮稱(chēng)號(hào)，部分優(yōu)秀女法官還被評(píng)為全省的三八紅旗手。許多在全省具有重大影響的民事案件，都有她們的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年民一庭由女法官主辦審結(jié)全庭結(jié)案總數(shù)的71.32％，由女法官參與審理的案件為100％，調(diào)解撤訴數(shù)量占全庭調(diào)、撤案件總數(shù)的89.36％。省法院還與省婦聯(lián)協(xié)作，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女維權(quán)合議庭工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省各級(jí)法院設(shè)立婦女維權(quán)合議庭，專(zhuān)門(mén)審理婦女維權(quán)案件；指定女性法官、邀請(qǐng)女性陪審員參加庭審；積極開(kāi)展有關(guān)婦女維權(quán)的法律咨詢(xún)、法制宣傳教育工作；對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難或有其他特殊情況的女當(dāng)事人，合議庭盡可能提供幫助，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)、構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。近年來(lái)，省法院在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做好訴訟調(diào)解的同時(shí)，主動(dòng)與各級(jí)公安、司法、婦聯(lián)、消協(xié)等部門(mén)保持著長(zhǎng)期、良好的溝通和聯(lián)系，并共同建立起了交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婦女兒童維權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多種糾紛訴調(diào)對(duì)接的糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮了法院在訴訟外糾紛解決機(jī)制中的引導(dǎo)和司法保障作用。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的矛盾、新的問(wèn)題也給民事審判工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。巡回法庭、馬背法庭、婦女維權(quán)崗、少年法庭……哪里有老百姓的需要，法院就把法律送到哪里，就讓法官走到哪里。司法為民、司法便民，在甘肅各級(jí)法院不再是一個(gè)個(gè)空泛的口號(hào)，他們堅(jiān)持把服務(wù)意識(shí)融入民事審判工作之中，努力化解訴訟紛爭(zhēng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)法院服務(wù)和諧社會(huì)的價(jià)值功能，守衛(wèi)公平正義的最后一道防線(xiàn)。