近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。這是國務(wù)院首次對促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署。

　　專家表示，《意見》將對我國服務(wù)外包行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)“中國服務(wù)”走向世界具有重要意義。

　　商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年10月底，我國已有服務(wù)外包企業(yè)27686家，從業(yè)人員599.1萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷399.4萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的66.7％。相比于貨物貿(mào)易，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，目前已成長為僅次于印度的全球第二大服務(wù)外包國。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明說，服務(wù)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將改變我國以往單純依靠貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀。目前中國已成為貨物貿(mào)易發(fā)展大國，未來貨物貿(mào)易進(jìn)一步增長的空間相對有限。服務(wù)貿(mào)易盡管相對起步較晚，但也擁有更大的發(fā)展空間，其中服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新動(dòng)力。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要以拓展國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，圍繞培育競爭新優(yōu)勢和營造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、示范集聚的原則，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市場活力，推動(dòng)“中國服務(wù)”再上臺階、走向世界。《意見》明確，要著力培育競爭新優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、實(shí)施國際市場多元化戰(zhàn)略、優(yōu)化國內(nèi)市場布局、培育壯大市場主體、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，拓展行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、能源等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。

　　白明表示，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不能走“先大后強(qiáng)”的路子，要在“做大”的同時(shí)“做強(qiáng)”，做到均衡發(fā)展。只有努力挖掘具有特色的競爭優(yōu)勢，主動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸，才能更好提升我國企業(yè)的國際競爭力?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策措施，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用；通過深化國際交流合作，支持企業(yè)開展知識、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目，開拓新市場、新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)；通過加大財(cái)政支持力度、完善稅收政策、加強(qiáng)金融服務(wù)以及提升便利化水平等，培育一批創(chuàng)新和競爭能力強(qiáng)、集成水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)，加快推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　《意見》明確，要建設(shè)法治化營商環(huán)境，完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)法律體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；要提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析體系建設(shè)，切實(shí)健全服務(wù)保障體系。（步欣）