據(jù)新華社北京1月16日電 有過租房經(jīng)歷的人，不少都有一把辛酸淚，找到適合需求的房子太難了。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)指導(dǎo)意見，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。這一紙新規(guī)能否讓租房人不再為找房難而發(fā)愁？

　　信息有限 租房實(shí)在不好找

　　“去哪里租房子？找中介公司唄，要不就托住在附近的熟人打聽。”正在為孩子上學(xué)準(zhǔn)備租房子的鄭州居民朱鶴偉說，“可是信息有限，實(shí)在不好找?！?/p>

　　朱鶴偉的煩惱，源自我國住房租賃市場(chǎng)房源單一。當(dāng)前，除少量單位或機(jī)構(gòu)仍然持有部分住房提供給職工短期周轉(zhuǎn)、租住外，我國城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)的供應(yīng)主體主要是居民家庭，主力軍是持有多套房家庭的閑置房屋。

　　政府雖然也通過公租房建設(shè)來提供租賃房源，但是規(guī)模小，保障范圍有限，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有的租賃房源一般集中于酒店式公寓等高端物業(yè)，受眾面也比較小。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說：“我國住房租賃市場(chǎng)缺少機(jī)構(gòu)出租者，而機(jī)構(gòu)出租者在市場(chǎng)中起到了重要的示范作用。如果市場(chǎng)上主要是居民家庭出租住房，則在租約的標(biāo)準(zhǔn)化、租賃關(guān)系穩(wěn)定性、業(yè)主和租客權(quán)益保護(hù)、住房租賃服務(wù)質(zhì)量等方面，都會(huì)存在缺陷。因?yàn)榧彝ゲ豢赡芟駲C(jī)構(gòu)出租者那樣，有能力進(jìn)行專業(yè)化的管理，并提供高水平的住房租賃服務(wù)?！?/p>

　　對(duì)于大多數(shù)人來說，通過中介機(jī)構(gòu)找房子是主要渠道。但是目前經(jīng)紀(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度也很低。鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部分析師張旭說，以租賃市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的北京為例，年房屋租賃交易規(guī)模約為150萬套，規(guī)模最大的經(jīng)紀(jì)公司市場(chǎng)占有率也不足10％，有四成左右的租賃合同是自行成交。另外，在經(jīng)紀(jì)行業(yè)中，由于門檻較低，管理缺失，不乏一些沒有資質(zhì)的“黑中介”，既給租房人帶來煩惱，也造成租賃市場(chǎng)的混亂。

　　從業(yè)已有5年的合肥恒諾房產(chǎn)公司中介經(jīng)理人郭敏表示：“增加新的供應(yīng)主體對(duì)租房者來說選擇余地?zé)o疑更大，市場(chǎng)空間也會(huì)更大。”

　　增加房源 住建部“蠻拼的”

　　在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的指導(dǎo)意見中，培育和發(fā)展渠道多元的住房租賃市場(chǎng)的目的十分明確。

　　今后需要租房子的人們，可從這些渠道找房：

　　政府搭建的住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，出租人可隨時(shí)發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)接。

　　傳統(tǒng)的中介機(jī)構(gòu)。政府鼓勵(lì)成立經(jīng)營住房租賃的機(jī)構(gòu)，通過長期租賃或購買社會(huì)房源，可直接向社會(huì)出租；也可以根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行裝修改造后，向社會(huì)出租。

　　開發(fā)商新建的商品房。政府鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項(xiàng)目中長期持有部分房源，用于向市場(chǎng)租賃。

　　政府購買符合條件的存量商品房轉(zhuǎn)為公租房。指導(dǎo)意見提出，各地可以通過購買方式，把適合作為公租房或者經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房。

　　為了多渠道增加住房租賃房源供應(yīng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此次也是“蠻拼的”，明確表示積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。通過發(fā)行REITs，可充分利用社會(huì)資金，進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加住房租賃房源供應(yīng)。

　　劉洪玉說：“這些舉措實(shí)際上是希望通過多個(gè)渠道，培育住房租賃市場(chǎng)上的機(jī)構(gòu)出租者，在增加租賃住房供給的同時(shí)，也能起到規(guī)范租賃市場(chǎng)、為分散的租賃市場(chǎng)提供示范作用?！?/p>

　　面臨挑戰(zhàn) 新規(guī)需政策配合

　　業(yè)內(nèi)人士和受訪專家表示，盡管這份指導(dǎo)意見明確提出了多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，然而，在實(shí)踐中仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　張旭說：“房地產(chǎn)投資信托基金的出現(xiàn)能夠幫助租賃經(jīng)營企業(yè)提供更好的資金支持。尤其是租賃業(yè)務(wù)相比買賣業(yè)務(wù)來說，服務(wù)周期長、盈利周期長，企業(yè)需要承擔(dān)的資金壓力也高。但能否帶動(dòng)社會(huì)資金投資的積極性，需要看具體項(xiàng)目的業(yè)務(wù)模式，以及盈利的預(yù)期。”

　　劉洪玉認(rèn)為，對(duì)于機(jī)構(gòu)出租者而言，當(dāng)前一個(gè)突出問題就是租金收益率過低。他說，比如在北京中關(guān)村一套建筑面積約120平方米的三居室住宅，其市場(chǎng)價(jià)值600萬元左右，年租金收入約15萬元，租金收益率約為2.5％。很難想象有機(jī)構(gòu)投資者愿意以600萬元的價(jià)格購入住宅后以15萬元／年的租金出租，因?yàn)楫?dāng)前把資金存到銀行里的年利息收入都超過15萬元。

　　如果再考慮出租經(jīng)營過程中還要繳納的營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、所得稅、物業(yè)管理費(fèi)等成本支出，就更不可能有機(jī)構(gòu)來做這種賠本的買賣了。

　　指導(dǎo)意見中提出“鼓勵(lì)成立經(jīng)營住房租賃的機(jī)構(gòu)，通過長期租賃或購買社會(huì)房源，可直接向社會(huì)出租；也可以根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行裝修改造后，向社會(huì)出租?！?/p>

　　鏈家地產(chǎn)在實(shí)踐中已經(jīng)這樣操作，但面臨的問題是，前期需要投入一定的成本，對(duì)于企業(yè)的規(guī)模和管理能力有較高的要求。

　　上海中原研究咨詢總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，為了鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)發(fā)展，政府應(yīng)在稅收等方面予以政策優(yōu)惠。他說：“大幅減免房屋租賃環(huán)節(jié)上的賦稅，可減弱租賃各方對(duì)于租賃登記的憂慮。”

　　短 評(píng)

　　改變租房亂象 政府要有為莫越位

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新公布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》中，一項(xiàng)重要舉措就是要求各地建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)。面對(duì)租房亂象，人們?cè)诳隙ㄕ凶鳛榈耐瑫r(shí)，也不免擔(dān)心此舉有越位之嫌。

　　根據(jù)指導(dǎo)意見披露的信息，建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，是政府引導(dǎo)市場(chǎng)的重要手段，目的是為租賃市場(chǎng)供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

　　當(dāng)前，城市中租房的人越來越多，租房的煩心事兒也層出不窮，找房難、“黑中介”、私下交易無保障等，給出租和承租雙方都帶來不少煩惱。如今，政府出手了，在政府具有公信力的平臺(tái)上，發(fā)布房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案信息，提供租房合同示范文本。這些舉措無疑對(duì)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)有好處。

　　不過，細(xì)想一下，仍有疑問待解。一個(gè)浮上心頭的現(xiàn)實(shí)問題就是在政府搭建的平臺(tái)上發(fā)布信息，是否需要付費(fèi)？如果需要付費(fèi)，這樣的平臺(tái)和市場(chǎng)已有的中介服務(wù)有何區(qū)別？再從深層次思考，承租與出租本是市場(chǎng)行為，政府要扮演的是“裁判員”的角色，發(fā)揮監(jiān)管職能，如今是否有直接入場(chǎng)當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的嫌疑？過往無數(shù)例子證明，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，對(duì)于培育健康有序發(fā)展的市場(chǎng)絕對(duì)是弊大于利，這些教訓(xùn)當(dāng)銘記在心。

　　據(jù)了解，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)還將有一系列配套措施出臺(tái)。人們期盼，政府在制定規(guī)則的同時(shí)，不干預(yù)租賃雙方的具體經(jīng)濟(jì)行為，莫讓權(quán)利之腳踩了自由經(jīng)濟(jì)之手。（據(jù)新華社北京1月16日電）

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　　住建部：

　　用3年時(shí)間基本形成健全的市場(chǎng)

　　新華社北京1月16日電（記者 杜宇）根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最新發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地加強(qiáng)政策支持，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外資金進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，培育住房租賃市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面，各地要在金融、稅收和經(jīng)營管理等給予政策支持。對(duì)于機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)營租賃住房需要辦理規(guī)劃變更、裝修改造等相關(guān)手續(xù)的，積極給予支持。對(duì)租房居民需要出具穩(wěn)定居所證明的，應(yīng)簡(jiǎn)化流程，積極辦理。

　　此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將本地區(qū)落實(shí)本指導(dǎo)意見的情況于2015年6月30日前上報(bào)。

　　近年來，我國城市居民家庭通過租賃解決住房問題比例逐年上升，進(jìn)城務(wù)工人員主要通過租賃方式解決住房問題。與此同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，計(jì)劃用3年時(shí)間，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。