【導(dǎo)讀】企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“11連調(diào)”，跑贏CPI和GDP；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一上調(diào)，從55元調(diào)至70元?！堆霃V財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與時(shí)俱進(jìn)值得點(diǎn)贊。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月16日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，在我國養(yǎng)老金雙軌制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐的語境下，覆蓋1億多人群的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，也傳出首次上調(diào)的利好。同時(shí)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，迎來“11連調(diào)”。這些提高養(yǎng)老金的實(shí)際舉措，為我國老齡人群“夕陽紅”的美景更增添了一抹亮色。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，也就是在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%，提高待遇從2014年7月1號算起。

　　另外，按照黨中央和國務(wù)院部署，從2015年1月1號開始，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，將近8000萬退休人員受益。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國軍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改善，養(yǎng)老金水平的提高是必然的。

　　王國軍：幾乎每年都要上調(diào)，那今年也不會(huì)例外，因?yàn)槲飪r(jià)水平以及人民經(jīng)濟(jì)生活水平在提高，所以上漲標(biāo)準(zhǔn)是很正常的，只不過每次上調(diào)的力度有所不同。提高養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)能夠保障人們的生活，能夠在新的經(jīng)濟(jì)條件下和社會(huì)條件下消費(fèi)水平起碼不降低，或者有所提高，這是我們的目標(biāo)。

　　養(yǎng)老金今后是否會(huì)每年都上調(diào)？上調(diào)的幅度能否固定？針對這些問題，王國軍分析，需要依據(jù)實(shí)際情況而定。特別要看財(cái)政能力，幅度可能會(huì)大，可能會(huì)小，也可能不調(diào)。

　　每一次養(yǎng)老金上調(diào)，都贏得熱烈掌聲，這一次也不例外。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障了老年勞動(dòng)者的基本生活，等于保障了社會(huì)相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動(dòng)者而言，上調(diào)養(yǎng)老金，意味著對將來年老后的生活有了更高的預(yù)期，免除了后顧之憂。我們要為這樣與時(shí)俱進(jìn)的、讓城鄉(xiāng)老人能分享社會(huì)發(fā)展紅利的舉措點(diǎn)個(gè)贊。

　　發(fā)展成果全民共享，改革紅利人人有份。養(yǎng)老金上調(diào)的具體標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？未來我國養(yǎng)老金增長機(jī)制又將如何建立？中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉對此解讀。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了CPI，也跑贏了GDP。這樣的上調(diào)主要出于什么考慮？

　　張車偉：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的上調(diào)，此前已經(jīng)連續(xù)10年，今年是第11年。現(xiàn)在我們養(yǎng)老金的一個(gè)大問題就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工之間的養(yǎng)老金的差別比較大。而在上世紀(jì)90年代中期之前，兩者基本上是一樣的。城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)職工在現(xiàn)在工資的比例，已經(jīng)降到50%左右，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位大概在80%到90%，甚至有的地方還更高一點(diǎn)，這就造成了兩者之間巨大一個(gè)差別。所以，企業(yè)職工的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的提高和過去養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占退休前平均工資的比例）的下降是有很大關(guān)系的。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：這一次上調(diào)將會(huì)惠及到全國超過1.4億的城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億的城鄉(xiāng)家庭，受益的面也是非常廣泛的。有人問，我國首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，是不是社保全國統(tǒng)籌的第一步？

　　張車偉：這個(gè)問題可能大家不一定特別清楚，實(shí)際上我們國家現(xiàn)在養(yǎng)老金已經(jīng)形成了兩大體系。一個(gè)就是城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工并軌以后都進(jìn)入到統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中；另外一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩個(gè)體系實(shí)際上是兩套體系，兩套標(biāo)準(zhǔn)、兩套辦法，它們兩個(gè)之間不可能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　至于是不是全國統(tǒng)籌，那要看這兩套養(yǎng)老保險(xiǎn)是怎么運(yùn)行的。首先，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)有一個(gè)全國的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，就是剛才說到的70塊錢，如果單從基礎(chǔ)養(yǎng)老金來看，實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入全國統(tǒng)籌，因?yàn)樗臉?biāo)準(zhǔn)都是一致的。但是城鎮(zhèn)職工這塊，機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌以后，我們提的一個(gè)目標(biāo)就是在省級水平統(tǒng)籌，然后建立調(diào)節(jié)基金，至于今后是不是會(huì)實(shí)行全國統(tǒng)籌，那還要等改革以后看一看它的效果怎么樣。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我國的養(yǎng)老金增長機(jī)制還沒有正常地建立起來，與物價(jià)和社會(huì)平均工資都不完全掛鉤。未來將會(huì)建立起一個(gè)怎樣的增長機(jī)制？

　　張車偉：首先，養(yǎng)老金增長水平和它繳費(fèi)水平有關(guān)系，同時(shí)和最終養(yǎng)老金設(shè)立的目標(biāo)有關(guān)，比如替代率的水平。這兩個(gè)是重大的參數(shù)。比如基礎(chǔ)養(yǎng)老金占退休前工資的比例定在60%左右，那今后養(yǎng)老金的變化，就應(yīng)該圍繞這一設(shè)定的替代率來變化。當(dāng)然在這個(gè)過程當(dāng)中，物價(jià)水平的變化，也是隨時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金一個(gè)最基礎(chǔ)的參數(shù)。但是它最重要的決定因素還是和繳費(fèi)水平，和替代率的目標(biāo)有關(guān)系。