14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，設(shè)立總規(guī)模400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。這將給創(chuàng)新型企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間和更為務(wù)實的扶持，當(dāng)中的積極效應(yīng)也顯而易見。而對于如何保障400億元基金發(fā)揮最優(yōu)效用，此次會議同樣提出了保駕護航的措施與要求。

　　當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)升級是我國經(jīng)濟發(fā)展面對的重要課題。實力雄厚的大企業(yè)相對好一些，而新興創(chuàng)新型企業(yè)卻多不可避免地面臨了發(fā)展中資金短缺等現(xiàn)實困難。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)立，對處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)意義重大。

　　為了幫創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金保駕護航，國務(wù)院出臺了四項務(wù)實舉措，充分調(diào)動政府和社會、民間資金的積極性，使各方協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　從來源來看，將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，盤活存量，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、大型金融機構(gòu)等社會、民間資本參與，形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，為創(chuàng)投引導(dǎo)基金的設(shè)立奠定了雄厚的基礎(chǔ)，提供了充分保障。

　　在運作方式上，實行基金市場化運作、專業(yè)化管理，公開招標(biāo)擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負責(zé)運營、自主投資決策，使基金使用和管理更加靈活機動，充分體現(xiàn)了市場的調(diào)節(jié)功能。

　　在投資重點上，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

　　在收益分配上，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金收益分配實行先回本后分紅，社會出資人可優(yōu)先分紅。國家出資收益可適當(dāng)讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　這些市場化、專業(yè)化的運作方式，一定程度上將對國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金科學(xué)、高效的使用起到保障作用。而為了進一步確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效用而不是滋生多頭指揮的亂象，常務(wù)會議也強調(diào)，在引導(dǎo)資金的使用上，應(yīng)以招標(biāo)公司的自主決策為主。

　　還有一些問題與原則也應(yīng)在投資過程中得到進一步的解決與明確，比如，在使用方式方面，“有償使用”原則就被認為是培養(yǎng)創(chuàng)投企業(yè)財務(wù)約束機制，提高基金的使用效率的有效方法。此外，完善的退出機制和嚴(yán)格的退出程序也是避免對社會資金“擠出效應(yīng)”的制度保障。