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如何認(rèn)識(shí)浙江工業(yè)新常態(tài)
- 發(fā)布時(shí)間:2015-01-16 03:29:32 來源:浙江日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
張金如
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)9個(gè)方面的趨勢(shì)性變化,工業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表現(xiàn)最為集中和突出的領(lǐng)域。結(jié)合浙江發(fā)展實(shí)際,工業(yè)新常態(tài)可以歸結(jié)為新速度、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、新方式四大特征。
從增長速度看,浙江工業(yè)是全國最早由高速增長進(jìn)入中高速增長的省份之一。進(jìn)入新世紀(jì)以來,浙江工業(yè)增速平臺(tái)由2002-2007年的15%左右下行到10%左右,2012年開始更是進(jìn)入了個(gè)位數(shù)增長階段。雖然增速換擋是新常態(tài)的重要表現(xiàn)之一,但保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間,是全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐,新常態(tài)下仍需要著力抓好穩(wěn)增長。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,浙江工業(yè)是全國最早暴露結(jié)構(gòu)性矛盾并推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的省份之一。早在2000年,省委省政府就提出了加快實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和任務(wù)。十多年來,歷屆省委省政府持之以恒做好存量提升和增量發(fā)展兩篇文章,取得明顯成效。特別是2013年以來,以治水治氣為突破口,倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐明顯加快,我省已成為全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要典型。雖然我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較早,以信息經(jīng)濟(jì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但目前低端落后產(chǎn)能的比重仍然較大,新常態(tài)下仍需著力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)。
從發(fā)展動(dòng)力看,浙江工業(yè)是全國最早由投資和出口推動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和內(nèi)需拉動(dòng)的省份之一。投資和出口曾經(jīng)是我省工業(yè)快速增長的兩大主要?jiǎng)恿?,但“十一五”以來均有明顯的下降。1990-2005年間全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速高達(dá)30.6%,2006-2013年間年均增幅只有12%;出口交貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重也由2006年27%的高峰值下降到2013年的18.8%。與之對(duì)應(yīng),近年來我省創(chuàng)新和內(nèi)需要素對(duì)工業(yè)增長的驅(qū)動(dòng)作用大幅提升,全省規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2005年的8萬元/人·年提高到目前的17.7萬元/人·年,內(nèi)銷對(duì)工業(yè)銷售產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率從76.8%提高到83%。我省工業(yè)增長動(dòng)力提前轉(zhuǎn)換的事實(shí)表明,新常態(tài)下既要充分發(fā)揮有效投資的推動(dòng)作用,更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)。
從發(fā)展方式看,浙江工業(yè)是全國最早走上高效集約發(fā)展之路的省份之一。缺煤無油少礦、人多地少環(huán)境承載容量有限的省情迫使浙江工業(yè)更加注重高效集約發(fā)展。我省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗已從2005年的0.90噸標(biāo)煤和1.41噸標(biāo)煤分別下降到2013年的0.63噸標(biāo)煤和0.89噸標(biāo)煤,能源利用效率位居全國第3位,2014年單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗雙雙創(chuàng)下歷年來最大的降幅;一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率已達(dá)95.2%,高出全國32.4個(gè)百分點(diǎn)。我省工業(yè)增長方式提前轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)表明,只有走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路的工業(yè),才是有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè),隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)水、氣、土壤等生存環(huán)境要求的進(jìn)一步提高,必須繼續(xù)堅(jiān)持走高效集約發(fā)展之路。
浙江工業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)?首先,要把工業(yè)新常態(tài)當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)的新起點(diǎn)。舊常態(tài)下,一些市縣抓住了當(dāng)時(shí)的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但這種發(fā)展模式在新常態(tài)下已經(jīng)難以為繼;也有一些市縣雖然錯(cuò)失了舊常態(tài)時(shí)的發(fā)展機(jī)遇,但新常態(tài)為它們提供了新的機(jī)遇??梢哉f,無論是工業(yè)發(fā)達(dá)市縣,還是工業(yè)欠發(fā)達(dá)市縣,工業(yè)新常態(tài)讓大家同時(shí)處在了新的起跑線上。
要把工業(yè)新常態(tài)視作工作的新要求。樹立“大增長”的理念,科學(xué)看待生產(chǎn)增速的回落,更多關(guān)注質(zhì)量效益的增長,把增長的目標(biāo)定位為“生產(chǎn)+效益”的綜合性增長。樹立“大工業(yè)”的理念,科學(xué)看待制造環(huán)節(jié)比重的回落,更加重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把工業(yè)的內(nèi)涵定位為“制造+服務(wù)”的大工業(yè)。樹立“大信息”的理念,科學(xué)把握信息經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系,更加重視互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把信息經(jīng)濟(jì)定位為“信息產(chǎn)業(yè)+信息化應(yīng)用”。樹立“大融合”的理念,科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展、跨界發(fā)展的大趨勢(shì),把推進(jìn)發(fā)展融合型產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)。
要把工業(yè)新常態(tài)看作面臨的新挑戰(zhàn)。伴隨著工業(yè)增速的下滑,企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)有可能增加,產(chǎn)能過剩問題可能會(huì)更加突出,從而加劇企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。能不能過好工業(yè)新常態(tài)這一關(guān),是對(duì)我們的重要考驗(yàn),要以高度負(fù)責(zé)的精神,冷靜應(yīng)對(duì)、努力化解。
要把工業(yè)新常態(tài)化作發(fā)展的新機(jī)遇。工業(yè)新常態(tài)給我們帶來了更大的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,特別是消費(fèi)需求的變化和增長速度的回落,可以倒逼更多的低端產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能退出市場(chǎng),從而為信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)騰出更大的發(fā)展空間。同時(shí),財(cái)稅、金融、價(jià)格等改革的深入推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,將使新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn),我們要積極主動(dòng)把握機(jī)遇,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下重塑浙江工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
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