新華網(wǎng)北京1月15日電（記者王立彬）作為今年我國國土資源領(lǐng)域改革的主要任務(wù)之一，農(nóng)村土地制度改革將堅(jiān)持“三不”底線，即土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。

　　國土資源部部長、國家土地總督察姜大明15日在全國國土資源工作會議上說，我國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)已經(jīng)完成頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作作為2015年國土資源領(lǐng)域改革主要任務(wù)的第一項(xiàng)，要慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)必須堅(jiān)持底線思維，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，試點(diǎn)既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)。必須封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏。要重點(diǎn)明確、各有側(cè)重，這樣有利于試點(diǎn)地區(qū)集中精力在某一個方面深入探索、取得實(shí)效，也能避免三項(xiàng)改革相互替代，造成不同改革內(nèi)容混淆，影響試點(diǎn)效果，沖擊耕地保護(hù)紅線。要堅(jiān)持依法試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要按程序取得全國人大常委會的法律授權(quán)，做到于法有據(jù)。沒有獲得法律授權(quán)的地區(qū)，不要盲目攀比、擅自行動。

　　據(jù)介紹，今年我國要全面完成106個重點(diǎn)城市永久基本農(nóng)田劃定，2016年要全面完成全國永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，沒有討價還價的余地，對違法違規(guī)問題要重典問責(zé)。國土資源部門將配合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。2015年全國新增建設(shè)用地計(jì)劃，在同比調(diào)減30萬畝基礎(chǔ)上，將繼續(xù)適度調(diào)減，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點(diǎn)向中西部傾斜，確保今年60條鐵路投資計(jì)劃的土地供應(yīng)。重點(diǎn)支持國家重大水利工程建設(shè)，征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等政策。