經(jīng)濟(jì)日報北京1月14日訊（記者顧陽）國家發(fā)展改革委、工信部等六部門今天聯(lián)合出臺《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，就重點區(qū)域煤炭消費減量替代工作做出了具體部署，旨在進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實煤炭消費總量控制目標(biāo)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，改善空氣質(zhì)量。

　　據(jù)悉，上述重點地區(qū)是指北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江和廣東省的珠三角地區(qū)。目前，北京、天津、河北、山東四省市已確定減量目標(biāo)，即到2017年，上述四地煤炭消費量分別比2012年減少1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，累計8300萬噸。剩余省區(qū)市將在今年6月底前向國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等部門上報減量目標(biāo)。

　　在減量措施上，淘汰電力、鋼鐵、水泥、煉焦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能項目，推動余熱余壓利用、燃煤電廠升級改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造項目，焦化、煤化工、工業(yè)窯爐煤炭清潔高效利用改造等。

　　在替代措施上，鼓勵有條件地區(qū)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡约盁犭娎渎?lián)供，鼓勵住宅和公共建筑安裝太陽能熱水或集熱系統(tǒng)，加快新能源示范城市及其供熱供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)用能方式。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為支持上述地區(qū)加大煤炭減量替代力度，國家在電網(wǎng)建設(shè)、環(huán)保電價政策等方面提出諸多“含金量”頗高的措施。比如，將加快電網(wǎng)通道建設(shè)，提高對優(yōu)質(zhì)電力的消納能力；適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時數(shù)。燃煤機(jī)組排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的，應(yīng)適當(dāng)增加其下一年度上網(wǎng)電量；進(jìn)一步完善環(huán)保電價政策，鼓勵燃煤機(jī)組按照燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平建設(shè)或改造。深化天然氣價格改革，在消費側(cè)積極推行季節(jié)性價格、可中斷氣價等差別性價格政策，促進(jìn)節(jié)約用氣。

　　值得注意的是，跨行業(yè)煤炭消費減量替代得到了鼓勵。按照慣例辦法，淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能和小鍋爐等產(chǎn)生的減煤量，將可用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發(fā)電項目。

　　去年5月國務(wù)院印發(fā)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，要求實行煤炭消費目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。專家表示，《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》的出臺，不僅對該行動方案進(jìn)行了細(xì)化，使其更具操作性，也給煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展列出了倒逼時間表。