住建部14日發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確要通過(guò)建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)、積極培育經(jīng)營(yíng)住房租賃的機(jī)構(gòu)、積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)房源，可直接向社會(huì)出租；支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會(huì)出租，并通過(guò)完善公共租賃住房制度，拓寬融資渠道，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《意見(jiàn)》提出，我國(guó)計(jì)劃用3年時(shí)間，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。

　　專(zhuān)家表示，由政府引導(dǎo)激活和發(fā)展租賃市場(chǎng)，能夠讓人住有所居，解決住房問(wèn)題，同時(shí)也給部分買(mǎi)房投資者回報(bào)的可能性。對(duì)于網(wǎng)簽等登記備案，以及放開(kāi)REITs融資方式，也將促進(jìn)租賃市場(chǎng)規(guī)范化和進(jìn)一步市場(chǎng)化。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 肖文舸

　　建政府服務(wù)平臺(tái) 租賃市場(chǎng)供應(yīng)交易更透明

　　《意見(jiàn)》提出，要通過(guò)建立政府服務(wù)平臺(tái)，讓出租人可隨時(shí)發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶(hù)型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)接為租賃市場(chǎng)供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

　　對(duì)此，合富置業(yè)首席分析師黎文江表示，目前房屋銷(xiāo)售記錄都能查到，但租賃方面還無(wú)法做到，如果租金等一系列租房信息包括網(wǎng)上簽約能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的話(huà)，使得租賃市場(chǎng)供應(yīng)和交易更加透明，不僅更加便民、活躍市場(chǎng)，將實(shí)體管理過(guò)渡到網(wǎng)上還會(huì)對(duì)政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)和分析工作有很大幫助，也為將來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)稅等做基礎(chǔ)工作。

　　《意見(jiàn)》還提到，提供房屋租賃合同示范文本，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)；為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案提供方便，公布經(jīng)備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名單，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。對(duì)有條件的城市，還要逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，方便群眾辦事。

　　中原地產(chǎn)廣州項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)上簽約和登記備案等對(duì)租賃市場(chǎng)規(guī)范化是大勢(shì)所趨?！澳壳皬V州有個(gè)別區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了租賃網(wǎng)簽，這對(duì)規(guī)范租賃流程和市場(chǎng)行為非常有效，房管局也已經(jīng)提出包括稅收、治安、近況等在內(nèi)的關(guān)于租賃市場(chǎng)管理的要求，我認(rèn)為這是必然趨勢(shì)?！?/p>

　　據(jù)他介紹，就廣州情況來(lái)說(shuō)，目前通過(guò)中介公司成交的租賃交易要求必須備案，“除了一些個(gè)人和非正規(guī)的小中介，大部分都要一對(duì)一備案，接近租賃總量的八到九成?！绷硗馑€表示，從實(shí)際操作情況來(lái)說(shuō)，備案登記也是對(duì)業(yè)主權(quán)益的保障，加上有關(guān)稅率近年來(lái)已有所下降，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提高這方面的意識(shí)。

　　支持房企“先租后售” 降低空置率同時(shí)提供保障性住房

　　針對(duì)《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)的“支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會(huì)出租”和“支持從租賃市場(chǎng)籌集公共租賃房房源”，黎文江表示，首先目前房?jī)r(jià)比較高，加上年輕人的消費(fèi)習(xí)慣有所改變，傾向于提高生活質(zhì)量而不急于買(mǎi)房，租房的需求比較大；加上目前房地產(chǎn)庫(kù)存量比較大，開(kāi)發(fā)商不妨嘗試“先租后售”的做法。

　　《意見(jiàn)》指出，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于向市場(chǎng)租賃；也可以與經(jīng)營(yíng)住房租賃的企業(yè)合作，建立開(kāi)發(fā)與租賃一體化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作模式。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)，乃至從其中籌集公共租賃房房源，是一舉兩得的事情。盤(pán)活存量不僅解決庫(kù)存積壓、空置率居高不下的情況，還能協(xié)同政府進(jìn)行保障性住房供應(yīng)。

　　“政府應(yīng)該鼓勵(lì)充分利用存量房解決中低收入的房屋問(wèn)題，一邊是大量空置，一邊是政府花錢(qián)建新的公租房和廉租房，倒不如鼓勵(lì)去租用現(xiàn)有私人房屋，雖然租金可能比公租房要高，但通過(guò)補(bǔ)貼形式，也比重新再建節(jié)約資源?！崩栉慕硎尽?/p>

　　《意見(jiàn)》建議，各地可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式，把適合作為公租房或者經(jīng)過(guò)改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房，保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重，“補(bǔ)磚頭”與“補(bǔ)人頭”相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。

　　■連線

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)丁祖昱：

　　積極推進(jìn)REITs試點(diǎn)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)

　　融資方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)”，指出推進(jìn)REITs試點(diǎn)有利于促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，有利于解決企業(yè)的融資渠道，有利于增加中小投資者的投資渠道。通過(guò)發(fā)行REITs，可充分利用社會(huì)資金，進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加住房租賃房源供應(yīng)。積極鼓勵(lì)投資REITs產(chǎn)品。各城市要積極開(kāi)展REITs試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)。

　　對(duì)此上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)丁祖昱表示，目前我國(guó)的金融背景和環(huán)境具備了相關(guān)條件。之前其他的資金籌措方式都能放開(kāi)，就只有REITs沒(méi)有放開(kāi)，在國(guó)內(nèi)放開(kāi)是最晚的。如今鼓勵(lì)REITs試點(diǎn)，意味著所有的資金籌措方式都放開(kāi)，為引進(jìn)社會(huì)資金提供了更多的入口，相比于較高程度依賴(lài)政府財(cái)政撥款的方式，現(xiàn)在更加市場(chǎng)化。

　　他還提到，這也是國(guó)外在類(lèi)似保障房資金募集當(dāng)中比較常用的方法，特別對(duì)于解決非銷(xiāo)售型保障房的資金籌措很有幫助。