天然深水港址得天獨(dú)厚

　　曹妃甸島位于唐山市南部70公里的南堡地區(qū)。曹妃甸島為帶狀沙島，由古灤河入海沖積而成。從甸頭向前延伸500米，水深即達(dá)25米，甸前深槽水深達(dá)36米，是渤海最深點(diǎn)。由曹妃甸向渤海海峽延伸，有一條水深達(dá)27米的天然水道，直經(jīng)海峽通向黃海。水道與深槽的天然結(jié)合，構(gòu)成了曹妃甸建設(shè)大型深水港口得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。這里30米水深岸線長達(dá)6公里之多，且不凍不淤，是渤海惟一不需要開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級(jí)大型泊位的天然港址。

　　定位為中國能源、礦石等大宗原燃料集疏港的曹妃甸港區(qū)面臨不小的競(jìng)爭壓力，因?yàn)閮H在渤海西岸就聚集了秦皇島港、京唐港、天津港等多個(gè)港區(qū)。但唐山曹妃甸推進(jìn)協(xié)同發(fā)展辦公室主任李如忠表示，隨著中國在國際交往中的地位和比例上升，國際份額提高，原有的港口已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以曹妃甸港口的開發(fā)是很有必要的?！安苠檎嬲_始招商引資是在2009年，產(chǎn)業(yè)聚集才四五年，還像個(gè)嬰兒一樣，處于成長初期。曹妃甸港最大的優(yōu)勢(shì)有兩點(diǎn)，港口與土地、稅收政策。曹妃甸是深水大港，臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；曹妃甸港口土地資源豐富且成本、稅收等給予優(yōu)惠是其他地方所不具備的?！?

　　今年7月31日河北省與北京市簽署了《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》等七項(xiàng)協(xié)議，作為河北省的“一號(hào)工程”，曹妃甸迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

　　作為首都產(chǎn)業(yè)外遷最大的承載地，京津冀一體化下的曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快。前后共有首鋼京唐、中石化、漢能光伏等19家央企和北京企業(yè)落戶曹妃甸，總投資達(dá)1446億元。此外，中關(guān)村曹妃甸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、華電重工曹妃甸海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)簽約落地。據(jù)了解，曹妃甸與北京累計(jì)達(dá)成合作意向146項(xiàng)，主要集中在裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，日益形成港口物流、鋼鐵電力、化學(xué)工業(yè)、裝備制造、綜合保稅、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其煤炭、木材、鋼材、礦石、可再生資源、天然氣六個(gè)大宗商品交易平臺(tái)也正在加快建設(shè)。

　　李如忠認(rèn)為，作為首都功能疏解的一個(gè)成功范例，首鋼搬到曹妃甸比到其他地方的港口成本低，且優(yōu)化升級(jí)后的首鋼在逆境中實(shí)現(xiàn)盈利，這不僅減輕了招商的壓力，也增強(qiáng)了企業(yè)入駐的信心。

　　配套設(shè)施困擾后續(xù)發(fā)展

　　雖然2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意撤銷唐?？h改設(shè)為唐山市曹妃甸區(qū)，但這里的人依然習(xí)慣稱自己為唐海人。在當(dāng)?shù)赝辽灵L的小偉，從畢業(yè)到曹妃甸工業(yè)園區(qū)工作已經(jīng)近四年，他告訴北京商報(bào)記者，園區(qū)最開始的時(shí)候條件比較艱苦，水電都緊缺，現(xiàn)在廠區(qū)、樓房都蓋起來了，整個(gè)園區(qū)都是現(xiàn)代化的工業(yè)設(shè)施。但相應(yīng)的配套設(shè)施還不夠健全，僅有幾家小餐館、小商店可以滿足基本生活需求；園區(qū)內(nèi)的物價(jià)比外面高，雖然園區(qū)內(nèi)有一個(gè)百貨大樓，但更像一個(gè)小型超市，晚上街道非常冷清。

　　曹妃甸距唐山市中心80公里，離北京220公里，距天津120公里。由于暫時(shí)沒有直達(dá)列車，給交通帶來很大不便。從北京到曹妃甸，要在唐山換一次火車。大部分動(dòng)車從北京出發(fā)后，一個(gè)半小時(shí)左右到達(dá)唐山北火車站，其他從北京開出的列車到唐山站則需要2-4個(gè)小時(shí)不等。此外，從唐山火車站到達(dá)80公里外的曹妃甸，需要在唐山汽車站乘坐大巴，但必須趕在18時(shí)最后一班之前。而在曹妃甸車站，17時(shí)30分之后就沒有外出的班車。所以，兩地來往人員主要依靠私家車和黑車。

　　離開曹妃甸工業(yè)區(qū)，坐車約40分鐘，北京商報(bào)記者來到了30多公里外的曹妃甸區(qū)(原唐?？h)。司機(jī)師傅楊威剛告訴北京商報(bào)記者，他過去靠捕魚為生，淺海被填平后只能改行當(dāng)出租車司機(jī)，村子里的其他漁民也紛紛轉(zhuǎn)行開店鋪、跑運(yùn)輸?shù)?。在楊師傅看來，原本就不低的物價(jià)水平現(xiàn)在變得更高了?！疤坪？h(原)商業(yè)不是很繁華，當(dāng)?shù)厝说墓べY也就兩三千元，曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)后，很多廠區(qū)員工工資在四五千元，首鋼員工的更高，他們?cè)诋?dāng)?shù)叵M(fèi)一定程度上拉動(dòng)了唐?？h(原)的物價(jià)。”

　　面對(duì)洶涌而來的人群，曹妃甸區(qū)似乎并未做好迎接準(zhǔn)備。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，商業(yè)街是當(dāng)?shù)刈顭狒[的一條購物街，在不算寬敞的馬路兩邊，森馬、特步等服飾店以及小吃、美發(fā)等各色服務(wù)小店都可以找到；旁邊的星海名都廣場(chǎng)是集聚了餐飲、購物等業(yè)態(tài)的綜合購物中心。但北京商報(bào)記者在走訪星海名都廣場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，除了A區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化購物環(huán)境，其他區(qū)域則顯得冷清。很多樓層的店鋪都已無商戶入駐，并貼有“轉(zhuǎn)租”字樣。商戶張女士告訴北京商報(bào)記者，星海名都廣場(chǎng)建立僅有一年多的時(shí)間，之前是大棚式的菜市場(chǎng)，后來經(jīng)過開發(fā)成為購物廣場(chǎng)，A區(qū)由星海名都廣場(chǎng)統(tǒng)一管理，其他區(qū)域的很多店鋪都屬于商場(chǎng)未建之前的個(gè)人所有。

　　“1小時(shí)交通圈”釋放紅利

　　面臨著上萬人口的到來，曹妃甸原有的經(jīng)濟(jì)平衡被打破，如何找到新的平衡點(diǎn)成為其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。在走訪曹妃甸工業(yè)區(qū)過程中，雖然商業(yè)配套設(shè)施不夠健全，但北京商報(bào)記者看到，目前一條可容納幾十家商輔的商業(yè)步行街已基本建成，現(xiàn)代化的小區(qū)也已落成，可以吸引更多的職工及其家人在此落戶。

　　隨著京津冀一體化進(jìn)程的加速，曹妃甸交通條件的改善必將加快人口集聚的速度與規(guī)模。目前，曹妃甸在鐵路、高速公路以及機(jī)場(chǎng)方面正在加快推動(dòng)，構(gòu)建快捷路網(wǎng)通道，北京-唐山-曹妃甸鐵路通道項(xiàng)目已在規(guī)劃之中，打通之后僅需50分鐘就能從北京直達(dá)曹妃甸。濱海公路、遷曹高速、水曹鐵路、唐曹公路等交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在曹妃甸與唐山主城區(qū)、濱海新區(qū)之間形成了30分鐘交通圈，在曹妃甸與京津之間形成了1小時(shí)交通圈。

　　李如忠表示，目前曹妃甸區(qū)的規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，并未出現(xiàn)如外界所謂的不良資產(chǎn)等問題；另外，北京在工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)上都給予很大的支持。雖然曹妃甸開發(fā)了十多年，但相比其他大港，曹妃甸依然是個(gè)年輕的港口，未來其在功能上以及吞吐量上都會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　目前生態(tài)城造地及基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成并投入使用，城市功能項(xiàng)目正加快建設(shè)。另外，在曹妃甸工業(yè)園區(qū)建有臨港商務(wù)區(qū)，配有酒店、超市、餐飲等相關(guān)配套設(shè)施。但曹妃甸起步晚，目前屬于人口聚集階段，所以開發(fā)太多的商業(yè)設(shè)施會(huì)造成資源浪費(fèi)，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)配套設(shè)施也會(huì)有所跟進(jìn)。

　　據(jù)了解，唐山灣生態(tài)城位于渤海之濱的唐山市南部沿海、曹妃甸區(qū)東部、唐山港曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)之間，距唐山主城區(qū)80公里、北京220公里、天津120公里、秦皇島170公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃建成面積150平方公里、人口100萬的生態(tài)城市。

　　北京商報(bào)記者 李鐸 王茜

　　■ 專家觀點(diǎn)

　　產(chǎn)城融合促發(fā)展

　　老城區(qū)的商業(yè)短板折射出了這座港口城市的商業(yè)歷史，也從一個(gè)層面反映出整個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。

　　河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王金營表示，總的來說京津冀區(qū)域發(fā)展還存在失衡，除了經(jīng)濟(jì)水平不對(duì)等外，還源于區(qū)域內(nèi)行政層級(jí)差距很大。在新時(shí)期的國家政策影響下，曹妃甸在工業(yè)生產(chǎn)、港口開發(fā)等方面發(fā)展迅速，但生活環(huán)境、商業(yè)配套等公共服務(wù)類建設(shè)相對(duì)滯后，且人們各方面習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)很難改變，特別是在工業(yè)區(qū)，醫(yī)療、娛樂、學(xué)校等并不完善，但這也是根據(jù)市場(chǎng)需求配置的結(jié)果。所以在市場(chǎng)調(diào)配資源的同時(shí)，政府這只手也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，加大宏觀調(diào)控力度，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，如引進(jìn)商場(chǎng)、娛樂、教育等經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，滿足大眾需求。

　　中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長賴陽認(rèn)為，曹妃甸工業(yè)園區(qū)吸引了首鋼等大型企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)回報(bào)周期比較長，前期投入成本高，政府應(yīng)該考慮給予相應(yīng)的支持，比如培養(yǎng)更多的酒店、商場(chǎng)等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平。人們的收入得到保障后會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)需求更加廣泛后會(huì)帶動(dòng)其他相關(guān)商業(yè)配套的發(fā)展。

　　同時(shí)賴陽也表示，目前對(duì)于曹妃甸工業(yè)區(qū)而言發(fā)展還不夠完善，如果相關(guān)配套設(shè)施如醫(yī)院、住宿、娛樂等跟得上，就會(huì)吸引更多的員工留在園區(qū)生活消費(fèi)。特別對(duì)于年輕人，產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)該配備娛樂設(shè)施，如咖啡廳、KTV等可以發(fā)泄情緒和釋放壓力的場(chǎng)所。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢認(rèn)為，曹妃甸的工業(yè)建設(shè)、港口物流以及交通網(wǎng)絡(luò)與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)相互配合，共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與人口聚集，在國家宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上科學(xué)、合理地規(guī)劃。如在工業(yè)區(qū)內(nèi)，小區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與周邊的商用設(shè)施共同開發(fā)，并且選址要充分考慮避開污染源；另外，曹妃甸地下以及海內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與濱海新區(qū)以及周邊地區(qū)的合作，最大限度發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。