張燦強

　　2002年以來，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織和多個國家的共同推動下，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)逐漸被人們熟知。全球范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護工作得到多國政府、研究機構(gòu)、社區(qū)居民等相關(guān)方面的重視。

　　農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與特征

　　按照糧農(nóng)組織的定義，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是指“農(nóng)村與其所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應(yīng)下所形成的獨特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀，這種系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟與文化發(fā)展的需要，有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合型、戰(zhàn)略性、多功能性、瀕危性等特征。

　　我國具有悠久燦爛的農(nóng)耕文明，加上地區(qū)間自然與人文的巨大差異，創(chuàng)造了種類繁多、特色明顯、經(jīng)濟與生態(tài)價值高度統(tǒng)一的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)蘊含著天人合一的哲學(xué)思想，具有極高的歷史文化價值與豐富的生態(tài)文明內(nèi)涵。

　　農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與“三農(nóng)”發(fā)展

　?。ㄒ唬┯欣趥鞒修r(nóng)耕文明，拓展農(nóng)業(yè)功能。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)蘊含著資源保護與循環(huán)利用、生物間相生相克、人與自然和諧相處的樸素生態(tài)觀和價值觀，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積累的生產(chǎn)技藝和管理知識在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中依然具有應(yīng)用價值。

　?。ǘ┯欣诒Ｗo農(nóng)村生態(tài)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。地處黃土高原腹地的陜西佳縣，干旱少雨，生態(tài)脆弱。棗樹不僅是當?shù)剞r(nóng)民的重要生計來源，在生態(tài)保護方面也發(fā)揮了重要作用。云南紅河哈尼梯田已有1300多年的耕種歷史，依山造田，有“人間仙境，世界奇觀”之稱。

　?。ㄈ┯欣诟纳妻r(nóng)民生計，實現(xiàn)收入倍增。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護強調(diào)“多方參與，惠益共享”的原則，根據(jù)多個遺產(chǎn)地的探索實踐，適度發(fā)展旅游是進行農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的有效途徑，對促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展起到重要作用。

　　我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的進展

　　2002年聯(lián)合國糧農(nóng)組織啟動“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”（GIAHS）行動以來，中國政府率先積極響應(yīng)，以“青田稻魚共生系統(tǒng)”為起點，申報了一批具有特色的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，截至2014年，我國共有11項農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)入選，是入選數(shù)量最多的國家。

　　2012年，農(nóng)業(yè)部啟動中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。截至目前，河北宣化傳統(tǒng)葡萄園、天津濱海崔莊古冬棗園等39個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。此外，農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會，印發(fā)了“中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）”和“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法（試行）”。中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與管理工作走在世界的前列。

　　加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的建議

　　農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)屬于新生概念，相關(guān)的發(fā)掘、保護和管理工作還處于起步和探索階段。當前要完善管理體系，加強制度建設(shè)，探索保護途徑，強化科學(xué)研究。

　　一是加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的管理要有頂層設(shè)計，完善農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法，健全國家、省、遺產(chǎn)地等各層級管理機構(gòu)。組織編制“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃”。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的管理涉及多部門，應(yīng)整合相關(guān)部門的項目和資源，形成管理合力。

　　二是形成資金投入的長效機制。發(fā)揮中央和地方各級政府在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的主導(dǎo)作用，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，加強政府財政的扶持力度。加強遺產(chǎn)地生態(tài)保護，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，扶持遺產(chǎn)地開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)旅游。此外，鑒于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地在維持區(qū)域生態(tài)平衡、改善農(nóng)田環(huán)境、保護生物多樣性等方面發(fā)揮的重要服務(wù)功能，要探索資金、技術(shù)、政策、項目等多種補償方式，彌補農(nóng)民因采取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而增加的成本或減少的產(chǎn)量，促進區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的穩(wěn)步提升。

　　三是探索多元保護與發(fā)展途徑。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護不是冷凍式保存，限制地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而是強調(diào)在規(guī)劃發(fā)展中進行動態(tài)保護和適應(yīng)性管理。對重要種質(zhì)資源、傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝、重要農(nóng)業(yè)景觀、古村落進行有效保護。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，探索多種保護與發(fā)展途徑，讓更多的農(nóng)民享受發(fā)展的成果。扶持遺產(chǎn)地農(nóng)民進行綠色、有機等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為主題的旅游路線和以傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝體驗與產(chǎn)品品嘗為主題的農(nóng)家樂等。

　　四是加強相關(guān)科學(xué)研究工作。系統(tǒng)總結(jié)遺產(chǎn)地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深入挖掘遺產(chǎn)地在生態(tài)保護、資源利用、農(nóng)業(yè)管理等方面的知識和經(jīng)驗。綜合運用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、考古學(xué)等多學(xué)科，開展交叉研究。重點開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能研究，以及在生物多樣性維持和適應(yīng)氣候變化方面的作用機理，探索農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展的途徑以及相關(guān)的管理制度和政策措施。

　?。ㄗ髡邌挝唬恨r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心）