邵峰

　　改革開放將農(nóng)民從計劃經(jīng)濟(jì)體制中解放出來，不甘貧窮落后的浙江農(nóng)民在農(nóng)村內(nèi)部將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為發(fā)展工業(yè)的資本，掀起了農(nóng)村工業(yè)化、城市化浪潮，成了推進(jìn)市場化、工業(yè)化、城市化的主體力量。這條獨(dú)特的工業(yè)化、城市化道路是以農(nóng)民群眾為主體、民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、縣域范圍為主戰(zhàn)場的內(nèi)源型工業(yè)化、城市化道路，其最與眾不同的是農(nóng)民成為工業(yè)化、城市化的發(fā)動者、投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和成果共享者。這條道路也是浙江省率先基本消除城鄉(xiāng)絕對貧困現(xiàn)象、沒有出現(xiàn)貧困城市化和貧困人口城市化現(xiàn)象的重要原因。

　　之所以普通農(nóng)民甚至貧困農(nóng)民能成為工業(yè)化、城市化的創(chuàng)業(yè)主體，這與浙江農(nóng)村工業(yè)化、城市化中若干“小”與“大”的“哲學(xué)”相關(guān)。

　　“小商品、大產(chǎn)業(yè)”

　　以生活日用品為主的勞動密集型的小商品生產(chǎn)，因投資門檻低、技術(shù)含量低、需求規(guī)模大、就業(yè)容量大、市場空間大，成為農(nóng)民在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)的首選領(lǐng)域，而眾多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)使小商品生產(chǎn)成了農(nóng)民就業(yè)增收的大產(chǎn)業(yè)。正是由此形成的幾百個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，才使浙江有如此多的就業(yè)機(jī)會，不僅使得本省3/4以上農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且吸納省外1000多萬農(nóng)民來浙就業(yè)。

　　近年來，面對省外流入人口減緩、勞動力供求關(guān)系趨緊和勞動力成本上升帶來的挑戰(zhàn)，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級；一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過服務(wù)外包形式，將部分環(huán)節(jié)或零配件生產(chǎn)分散到農(nóng)村發(fā)展來料加工，既降低了生產(chǎn)成本，又?jǐn)U大農(nóng)民就業(yè)，這已成為浙江扶貧開發(fā)中帶動農(nóng)民充分就業(yè)和普遍增收的大產(chǎn)業(yè)；一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)則通過區(qū)域轉(zhuǎn)移，到省外、國外發(fā)展，并通過與異地經(jīng)濟(jì)資源、人力資源優(yōu)勢的結(jié)合，在異地獲得了新生，帶動了異地發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。如浙江紡織業(yè)轉(zhuǎn)移到新疆，既帶動了新疆棉花優(yōu)勢的就地轉(zhuǎn)化，又吸納了當(dāng)?shù)卮笈鷦趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)。

　　“小企業(yè)、大集群”

　　以小企業(yè)為主的組織形式是資本稀缺的農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的必然選擇。眾多農(nóng)民在同一區(qū)域內(nèi)圍繞某一特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦了眾多小企業(yè)，并逐步形成了一個個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的區(qū)域性企業(yè)群體——塊狀經(jīng)濟(jì)。2008年，浙江年銷售收入超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)有600多個，其中，年銷售收入超10億元的塊狀經(jīng)濟(jì)有312個，這312個塊狀經(jīng)濟(jì)，總銷售收入2.81萬億元，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。

　　近年來，面對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減退和市場競爭加劇，一大批塊狀經(jīng)濟(jì)通過建立區(qū)域科技創(chuàng)新中心、組建行業(yè)協(xié)會和公共服務(wù)平臺、創(chuàng)建區(qū)域性品牌、向工業(yè)園區(qū)集聚、擴(kuò)大與境外跨國公司和國內(nèi)強(qiáng)勢企業(yè)合資合作、利用國際先進(jìn)技術(shù)，提升了產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，打響了產(chǎn)品品牌，增加了企業(yè)效益；還有一大批塊狀經(jīng)濟(jì)通過集群式“走出去”，實(shí)現(xiàn)了境外上市、并購重組，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，找到新的發(fā)展空間。

　　“小市場、大流通”

　　浙江省在政府主導(dǎo)下興辦了一個個專業(yè)批發(fā)市場，這種專業(yè)批發(fā)市場不僅為眾多小企業(yè)提供了一個公共的營銷平臺，省去了企業(yè)開拓市場的事務(wù)和費(fèi)用，而且大大拓展了產(chǎn)品的市場空間。

　　近年來，面對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、營銷方式變化和電子商務(wù)發(fā)展的新形勢，一批專業(yè)批發(fā)市場商場化，成為集原料采購、生活購物、休閑游覽、餐飲娛樂于一體的商業(yè)集聚體；一批專業(yè)批發(fā)市場園區(qū)化，成為擁有展示展銷館、休閑服務(wù)區(qū)、流通加工區(qū)、小企業(yè)孵化區(qū)、倉儲物流區(qū)、信息中心、商品檢測中心、結(jié)算中心等場所的綜合服務(wù)體；一批專業(yè)批發(fā)市場信息化，成為集信息服務(wù)、網(wǎng)上交易、異地結(jié)算等功能于一體的現(xiàn)代商務(wù)體；一批專業(yè)批發(fā)市場外向化，成為中小企業(yè)產(chǎn)品外銷的平臺；一批專業(yè)批發(fā)市場郊外化，成為市場群落集聚發(fā)展的大型物流中心；還有一批專業(yè)批發(fā)市場連鎖化，到異地開辟“連鎖批發(fā)市場”。

　　“小城鎮(zhèn)、大平臺”

　　城市是發(fā)展工業(yè)的理想的場所，然而在城鄉(xiāng)分割的體制下，農(nóng)民無緣城市，而門檻很低的小城鎮(zhèn)則成了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和集聚落戶的大平臺，也成了聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、溝通城鄉(xiāng)的大通道，由此也使浙江的城市化走上了以發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)為主的“網(wǎng)絡(luò)式”城市化路子。

　　近年來，面對中小城市和小城鎮(zhèn)的自身不足，浙江積極轉(zhuǎn)變城市化形態(tài)，努力形成以大城市為中心、中等城市為紐帶、小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市群，在保留中小城市和小城鎮(zhèn)易于吸納農(nóng)民就業(yè)和帶動農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢的同時，增強(qiáng)城市群的創(chuàng)新驅(qū)動能力和參與國際競爭能力。同時，積極培育40個中心鎮(zhèn)，使其具有小城市功能?！靶≠Y本、大合作”

　　農(nóng)業(yè)剩余是農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化的第一筆資本。然而，農(nóng)業(yè)剩余由于積累慢、數(shù)量少，單個農(nóng)戶力量仍不足以創(chuàng)辦企業(yè)，于是弱小農(nóng)民就以股份合作形式聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)。浙江因此成了股份合作制的“故鄉(xiāng)”。股份合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體在當(dāng)時星羅棋布，且不斷變化。

　　近年來，面對農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化過程中農(nóng)民自身力量弱小和缺資本、缺技術(shù)的狀況，農(nóng)民廣泛運(yùn)用股份合作制，組建了一大批農(nóng)民合作社；而面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長后農(nóng)民合作社服務(wù)功能欠缺和競爭實(shí)力弱小的情況，農(nóng)民合作社又再次走上聯(lián)合發(fā)展道路，立體式復(fù)合型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在合作與再合作中快速形成。

　　“小金融、大服務(wù)”

　　為了進(jìn)一步彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)剩余積累慢、數(shù)量少的困難，農(nóng)民在得不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的情況下，利用率先創(chuàng)業(yè)者的閑散資金，發(fā)展民間金融服務(wù)，大批有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民通過資金互助服務(wù)走上了創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，這是浙江創(chuàng)業(yè)農(nóng)民數(shù)量多的一個重要因素。近年來，面對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)會日益增加的機(jī)遇，在農(nóng)村金融體制改革政策的激勵下，農(nóng)民又開始創(chuàng)辦資金互助組織，支持了大批農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來料加工、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)等眾多領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　這些“小”，使得農(nóng)民群眾能夠廣泛創(chuàng)業(yè)和充分參與；而這些“大”，則是“小”生存發(fā)展的條件、手段和結(jié)果，迎合了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。30多年來，浙江有700萬的普通農(nóng)業(yè)勞動者變成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)營者，有上千萬的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動就業(yè)者，形成了“百萬能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)”和“先創(chuàng)帶后創(chuàng)，推動全民創(chuàng)業(yè)；先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同致富”的生動局面。

　?。ㄗ髡呦嫡憬∞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作辦公室副主任）