近日，漳州市出臺《關(guān)于加強“五?！辟Y源保護的通知》，進一步推動落實海灣、海岸、海灘、海水、海島“五海”的資源保護，加快海洋生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

　　加強海岸與濱海濕地保護

　　文件規(guī)定，禁止新增以圍海的方式進行灘涂養(yǎng)殖，嚴格控制利用現(xiàn)有鹽田、灘涂和濱海濕地進行圍填造地；對部分造成海洋生態(tài)環(huán)境惡化的灘涂養(yǎng)殖、鹽田實施退灘還海、退鹽還海。

　　將規(guī)劃建設(shè)一批濱海濕地公園，利用原有灘涂、鹽田等進行改造提升，凸顯濱海濕地自然風光，恢復生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境。

　　推行岸線資源集約利用制度，除關(guān)

　　系國計民生大型項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目外，岸線資源不允許其他私人和單個項目占用，確保漳州保留的自然岸線比例不低于38%。

　　強化濱海沙灘資源管理

　　在沙灘資源管理方面，文件要求，沿海各縣（市）健全沙灘保護管理機制，成立由國土資源、公安、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、交通、海事、環(huán)保、旅游和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參加的沙灘管理協(xié)作領(lǐng)導機構(gòu)。制定沙灘保護規(guī)劃，與當?shù)氐穆糜我?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，把沙灘保護納入經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域總體規(guī)劃中。嚴格控制私人或單個項目占用沙灘謀取利益的行為。

　　實施沙灘紅線管控制度。設(shè)置紅線

　　管控區(qū)域，保證岸線向陸域一側(cè)至少200米范圍內(nèi)禁止開展可能改變或影響沙灘自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動。對于占用沙灘使其遭受破壞的養(yǎng)殖、營利性開發(fā)建設(shè)的項目進行清理，確保在5年內(nèi)使之恢復原狀，從重從嚴查處非法采砂行為；推進“退養(yǎng)還林”“退菜還林”“退果還林”進程。

　　確定一批沙灘修復項目，東山烏礁灣和馬鑾灣及金鑾灣、漳浦浮頭灣和后蔡灣、龍海隆教灣、詔安大埕灣等重點沙灘要確保在2020年前完成生態(tài)修復與整治工作。

　　加大海水污染監(jiān)控工作力度

　　海水污染治理需要多方面入手。文件要求各地，一方面要控制面源污染，

　　加強對畜禽養(yǎng)殖污染等農(nóng)業(yè)面源污染的整治，確保沿江養(yǎng)殖場達標排放；加強對沿江沿海工業(yè)企業(yè)的污染治理監(jiān)管，堅決防止各種不符合排放標準的污水通過河流或直接向海域排放；加快污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，確保城鎮(zhèn)排污穩(wěn)定達標。并加大執(zhí)法檢查力度，做好先圍后填、生態(tài)損害補償和海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測等海洋環(huán)保措施落實的監(jiān)管工作，對未落實海洋環(huán)保措施或落實不到位的涉海工程進行查處，并責令限期整改。

　　另一方面，加強江河入海斷面、入海排污口和近岸海域的環(huán)境監(jiān)測，提升環(huán)境監(jiān)測能力，及時掌握環(huán)境狀況的動態(tài)、變化趨勢，適時發(fā)布江河入海斷面、入海排污口和近岸海域等的環(huán)境狀況，海水水質(zhì)達到或優(yōu)于二類水質(zhì)標準以上的海域面積力爭在2015年達到70%。

　　積極探索海島資源的開發(fā)與保護

　　文件按照海島保護規(guī)劃的要求，將漳州海島分為特殊保護類、一般保護類和適度利用類三大功能區(qū)塊，實行分類

　　管理。嚴格控制保護類海島以各種名義進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。

　　對于用于經(jīng)營的無居民海島，必須嚴格按照單島規(guī)劃的功能定位規(guī)范其開發(fā)利用，并通過市場化配置，采取招標、拍賣或掛牌形式向社會公開出讓無居民海島的使用權(quán)，屬于無居民海島旅游開發(fā)項目，原則上要求項目投資規(guī)模達到5億元，年度投資5000萬元以上。

　　以無居民海島為核心地帶，力爭在城洲島、東門嶼、林進嶼、南碇島等無居民海島創(chuàng)建一批國家級海洋公園。加快推進城洲島生態(tài)修復項目的實施進度，在環(huán)東山灣閩粵經(jīng)濟合作區(qū)中發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的示范作用。

　　加大海灣生態(tài)環(huán)境整治力度

　　文件規(guī)定，嚴禁在《福建省海灣數(shù)模與環(huán)境研究》成果所確定的不可行圍填海區(qū)域進行圍填海；從嚴控制占用灣內(nèi)海域進行工業(yè)、房地產(chǎn)等項目開發(fā)。

　　灣內(nèi)養(yǎng)殖用海規(guī)模只減不增。嚴格按照海洋功能區(qū)劃、養(yǎng)殖規(guī)劃所確定的

　　養(yǎng)殖區(qū)域，實施養(yǎng)殖證制度進行管控，對灣內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海吊養(yǎng)等養(yǎng)殖方式分期實施養(yǎng)殖退養(yǎng)，并鼓勵推行科學養(yǎng)殖、離岸養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖。

　　加大對隆教灣、佛曇灣、漳江口灣、東山灣、詔安灣等重點海灣海洋生態(tài)環(huán)境的整治力度。其中，八尺門退堤還海工程爭取在2015年底前完成海堤拆除、清淤、護岸景觀工程等工作。

　　穩(wěn)步推進淺海養(yǎng)殖退養(yǎng)工作

　　根據(jù)文件，將重點清退不符合《福建省海洋功能區(qū)劃（2010-2020）》和《沿海各縣海水養(yǎng)殖規(guī)劃》要求、重大項目或重大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及海洋環(huán)保和生態(tài)修復項目所涉及海域養(yǎng)殖、占用公共航道區(qū)及旅游核心區(qū)的違法違規(guī)養(yǎng)殖。

　　文件要求，清退工作必須堅持公正透明原則，圍繞著養(yǎng)殖權(quán)征用補償、失海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和社會保障制度建設(shè)等一系列問題，建立失海漁民利益補償機制。