記者 郭峰

　　在家電節(jié)能補貼政策退出一年多之后，國家扶持政策再出“升級版”。近日，國家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案。空調(diào)、冰箱、洗衣機、平板電視等四大類家電產(chǎn)品將成為率先實施“領(lǐng)跑者”制度的用能產(chǎn)品。而政策導(dǎo)向也從以前的產(chǎn)品補貼、刺激消費為主向樹立能效標(biāo)桿、提升節(jié)能技術(shù)發(fā)展方向傾斜。

　　政策從刺激消費轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級

　　“這幾天我們業(yè)內(nèi)都在關(guān)注討論這個方案?！焙贾菁译妳f(xié)會秘書長孫敏華昨天告訴記者，國家新的引導(dǎo)政策對家電行業(yè)加快轉(zhuǎn)型、提升技術(shù)水平來說是一大利好。

　　說起家電行業(yè)的扶持政策，不得不說金融危機以來推出的一系列刺激消費政策。影響最大的就是持續(xù)了一年的國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對居民購買能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機等10大類高效節(jié)能產(chǎn)品，予以財政補助。

　　這項政策于2013年5月底結(jié)束，此后家電業(yè)便進入了一個政策的“空窗期”。補貼政策實施期間，大大刺激了節(jié)能家電的銷售，對拉動內(nèi)需功不可沒。不過，刺激政策也帶來了后遺癥。補貼政策退出后，家電市場整體陷入疲軟，彩電等產(chǎn)品去年甚至陷入銷售負增長的困局。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士分析，刺激政策也是一把“雙刃劍”。從政策導(dǎo)向、操作程序等諸方面都是需要根據(jù)實際情況來調(diào)整優(yōu)化。對上次申報過節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的杭城部分家電廠家來說，參與手續(xù)之繁雜、投入精力之多，也讓廠家深感不易。

　　每年發(fā)布兩次用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄

　　可以肯定，新出臺的能效“領(lǐng)跑者”制度政策設(shè)計的重點并不在于刺激消費，導(dǎo)向主要是促進節(jié)能技術(shù)發(fā)展，推進節(jié)能減排。其中值得注意的是，除了家電等用能產(chǎn)品，政策實施范圍還包括高耗能行業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)。

　　就消費者最直接相關(guān)的節(jié)能產(chǎn)品來說，方案選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品實施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

　　根據(jù)方案，用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。列入目錄的產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局公告能效“領(lǐng)跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標(biāo)。

　　對能效“領(lǐng)跑者”的激勵，方案沒有給出具體細則。但明確國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定激勵政策，鼓勵能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。

　　“希望新的政策更具有可操作性，讓企業(yè)在享受政策的同時，更能專注于產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)提升和市場開拓?！焙贾萑A日冰箱有關(guān)人士表示。

　　“領(lǐng)跑者”實為帶動行業(yè)快跑

　　這幾天在股市大盤調(diào)整的背景下，家電板塊表現(xiàn)相當(dāng)搶眼。昨天，盡管大盤再次下挫，但格力、美的等家電股逆勢而上，紛紛飄紅?！邦I(lǐng)跑者”制度的出臺，或成為一帖催化劑。這些家電大牌已表態(tài)，將積極響應(yīng)能效“領(lǐng)跑者”制度，并期待實施細則出臺。

　　所謂領(lǐng)跑者，也就是行業(yè)標(biāo)桿。能進入能效“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品行列肯定不是那么容易的。具體要求包括：能效水平達到能效國家標(biāo)準(zhǔn)的1級能效以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品；能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。采用先進高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書等。

　　業(yè)界分析，該政策實施，將推動變頻空調(diào)等節(jié)能產(chǎn)品占領(lǐng)更大的市場，并刺激節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)的開發(fā)。作為國內(nèi)一線的家電企業(yè)，自然更有優(yōu)勢發(fā)揮領(lǐng)跑作用，其行業(yè)帶動性也顯而易見。